Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 11 (149. szám) - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - NAGY JENŐ, az idegenforgalmi bizottság előadója:
3281 ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Kolber Istvánnak, aki az idegenforgalmi bizottság többségi v éleményét ismerteti. Parancsoljon, képviselő úr! (Nagy Jenő: Elnök úr, én ismertetem a bizottság többségének az álláspontját.) Öné a szó, képviselő úr. NAGY JENŐ , az idegenforgalmi bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! Ke dves Képviselőtársaim! Az idegenforgalmi bizottság megtárgyalta a T/7730. számú, az 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosítása című törvényjavaslatot. Korábban meghallgattuk a bizottsági véleményeket, s mivel ez kötött műfaj, nem lehet színesíteni, ragaszkodnom kell ahhoz, amit a bizottsági ülésen elmondtunk és hallottunk. Az elmúlt tíz év törvénykezése során a területfejlesztésről szóló, 1996ban elfogadott törvény nagyon fontos fordulatot jelentett, lehetővé tette az európai normáknak megfelelő területfejlesztési intézményrendszer kialakításának az elkezdését. Az eltelt idő tapasztalatai alapján nyilvánvalóvá vált, hogy a törvényt néhány pontján módosítani szükséges. A módosítás előkészítése hosszú időt vett igénybe, az egyeztetés sorá n sok szakmai szervezet, tudományos műhely járult hozzá a javaslat elkészítéséhez. (20.40) Több ponton volt vita az előkészítés során. Maradtak is vitatott helyek. Bízunk abban, hogy ezekben majd a módosító javaslatok során talán egyetértésre tudunk jutni. A törvénymódosítás két dologra teszi a hangsúlyt. Az egyik a regionalizmus előrevitele, a régiók fejlesztése, a másik a területfejlesztés intézményrendszerében egy új szereplőnek, a kistérségnek a megjelenítése, a kistérségi fejlesztési tanácsok megalakít ása. A régiófejlesztés nem elsősorban uniós elvárás, hanem Magyarország elemi érdeke. Még ha vitatható is néhány pontban a mai lehatárolás, de összességében ez a hét tervezésistatisztikai régió, amely már az ország területét lefedi, egy megfelelő méret a fejlesztéspolitika számára. Ezeket a régiókat kell erősíteni, fejleszteni, hogy 2007. január 1jétől, amikor az Unióban indul az új tervezési ciklus, önállóan, jó eséllyel tudjanak regionális operatív programot készíteni, illetve közvetlenül pályázhassanak uniós támogatásokra. A törvénymódosítási javaslat ehhez most jelentős lépést tesz, amikor a régiófejlesztési tanácsok legitimitását igyekszik oly módon növelni, hogy döntéshozó helyzetbe olyan személyek kerülnének, olyan személyek bírnának szavazati jogga l, akik valamilyen önkormányzati választáson szereztek mandátumot. Ez a javaslat lényege szerintünk. Ebből következőn a javaslat szerint radikálisan lecsökken a kormányzati részvétel a régiós fejlesztési tanácsokban, a területfejlesztési miniszternek lesz ott szavazati jogú képviselője gyakorlatilag a miniszterek közül, így valóban a régió szereplői hozzák meg a regionális fejlesztési döntéseket. Vitakérdés volt és maradt, hogy a kistérségek a régión belül milyen képviselettel rendelkezzenek. Most a javasla t azzal számol, hogy megyénként kétkét kistérségi képviselő jelen lenne szavazati joggal, mindenki más meghívottként vesz részt a tanács munkájában. A javaslat mind a 168 kistérségben kistérségi fejlesztési tanács létrehozását célozza meg. A tanácsok a ki stérség polgármestereiből állnak, mindenki más szavazati jog nélkül, meghívottként vesz részt a munkában. A kistérségi fejlesztési tanácsoknak a fejlesztőpolitika szempontjából nincs forráselosztó szerepük, forráselosztó szereppel a régió, bizonyos szinten megye és a kormányzati szint rendelkezik. A kistérségeknek a forrásokhoz jutás érdekében kistérségi fejlesztési programokat kell kidolgozni, projekteket kell készíteni, hogy számos fontos projekt menedzselését le tudják vezetni. A téma kapcsán bizottságun kban fontos volt, és különösen érdekelte a bizottságunkat, hogy a területfejlesztés hogyan viszonyul az idegenforgalomhoz. A koncepciók, programok szintjén a turizmussal kapcsolatos elképzelések kiemelt helyen szerepelnek. Rendkívül fontos kérdés, és minde nképpen megnyugtató módon rendezni kell a szabályozás során a regionális idegenforgalmi
