Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 11 (149. szám) - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. PAP JÁNOS, a környezetvédelmi bizottság alelnöke, a bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
3278 Tisztelt Ház! Engedjék meg, hogy a rendelkezésemre álló időt ar ra használjam fel, hogy a többség által megfogalmazott főbb kifogásokra és kételyekre irányítsam figyelmüket. Bizottságunk többsége nem ért egyet a törvényjavaslat koncepciójával és alapvető célkitűzéseivel, és nem támogatja a tervezett intézményrendszeri változtatásokat sem. Véleményünk szerint a törvényjavaslat nem járul hozzá az összefogottabb szabályozáshoz, és elmarad a kormányprogramban megígért közigazgatási reformok következetes megvalósítása is. A törvényjavaslat nem vizsgálja komplexen és egységes en a régió, a megye, kistérségi társulás problémáját. Kérdésként hangzott el az előterjesztőhöz, hogy hol tart az átfogó közigazgatási reform kérdése, és mi lesz a régiókra vonatkozó szabályozással, illetve ezekhez hogyan viszonyul a jelen törvényjavaslat. Erre nem kaptunk kielégítő választ. E vélemény képviselői pozitív elmozdulásnak tekintik a kistérségi munkaszervezet munkáltatói jogára vonatkozó, jelenleg tervezett szabályozást. Amennyiben azonban a kistérségi megbí zottak nem lehetnek a kistérségek alkalmazottjai, abban az esetben a törvénynek egyértelművé kell tenni a megbízottak szakmai szerepét és politikamentességét, valamint jogkörének tervezett szabályozását. Jogbiztonsági szempontból nem szerencsés, hogy a kis térségi lehatárolás ügyében előbb döntött a kormány, mintsem erre a törvény felhatalmazta volna, még akkor sem, ha eddig nem jogszabályi formában jelölték ki a kistérségeket. Tudjuk, hogy KSHelnöki közlemény döntött erről régebben. Bizottságunk többsége n em tartja helyesnek a kistérségi tanács belső szavazati arányára vonatkozó rendelkezéseket, valamint a megyei fejlesztési tanácsokban túlreprezentáltnak találjuk a megyei közgyűlés és a megyei jogú város képviseletét. Ugyanakkor a megyében működő kistérség i fejlesztési tanácsok csupán két főt delegálhatnak, így a kistérségi elv háttérbe szorul, óhatatlanul előtérbe helyezi a tervezet a pártpolitikai elveket. Javasoltuk, hogy a megyék valamennyi kistérsége képviseltesse magát az adott megyei fejlesztési taná csokban. Bizottságunk üdvözli, hogy a tanács munkájában tanácskozási joggal részt vehet a nők és férfiak esélyegyenlőségéért küzdő szervezetek egyegy képviselője, ugyanakkor kifogásolták, hogy miért nem az adott területen a legnagyobb létszámban élő nemze ti és etnikai kisebbségek képviselői kapcsolódnak be a fejlesztési tanács munkájába. A tervezetben, mint tudjuk, analógiaként a törvényjavaslat a cigány kisebbségekkel operál. Az elmondottakon túl azonban véleményem szerint a szervezeti struktúrák hiányoss ágai mellett is a törvénymódosítás csak akkor töltheti be a szerepét, ha a területfejlesztés szereplői részére a működésükhöz szükséges források rendelkezésre állnak. Sajnos ebben a tekintetben a törvényjavaslatban nincsenek beépített garanciák. Tisztelt E lnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Az általános vitában ennyiben kívántam bizottságunk többségi véleményét összefoglalni. A részletes vitában természetesen több, számunkra kifogásolható technikára is felhívjuk a tisztelt Ház és az előterjesztő figyelmét. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzéki képviselők padsoraiban.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Most megadnám a szót Józsa Istvánnak, a környezetvédelmi bizottság előadójának, azonban ő nem tartózkodik a teremben. Ezért me gadom a szót a környezetvédelmi bizottság kisebbségi véleménye ismertetőjének, Pap Jánosnak. Parancsoljon, képviselő úr! DR. PAP JÁNOS , a környezetvédelmi bizottság alelnöke, a bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Könnyű helyzetben vagyok, el tudom mondani a többségi véleményt is, hiszen a vélemény egy volt a bizottságban, a szavazás volt különböző; a szavazás volt 1110, de a véleményünk megegyezett. Valószínűleg Józsa képviselő úr azért nem jött , mert gondolta, hogy úgyis elmondom a lényeget, amiről beszéltünk.
