Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 11 (149. szám) - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. KARAKÓ LÁSZLÓ, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója:
3277 Ellentétben az imént elhangzottakkal, a közigazgatási reformnak egy olyan eleme került előtérbe, ami aztán közben mint ennek egyik eleme a közszolgáltatások vonatkozásában a tegnapi napon már megszületett, tehát a sorre ndet mi magunk sem tartottuk megfelelőnek. (20.20) Azt is kifogásoltuk, hogy az önkormányzati szereplők és a szakmai szervezetek szerepe szűkült, hiszen kikerült a javaslatból a korábbi Tudományos Akadémia, illetve a KSH. Érdekes módon az Állami Számvevősz ék szerepe pedig szélesedett, hiszen célszerűségi vizsgálatot is végezhet az Állami Számvevőszék a korábbi önkormányzati rendszerben a revizori vizsgálattal szemben. Kérdés, hogy vane erre az Állami Számvevőszéknek kapacitása. Téma volt a budapesti agglom eráció, a központi régió, az agglomerációs tanács, csakúgy, mint az önálló Balatonrégió megalakítása, illetve az a probléma, hogy a Balaton Fejlesztési Tanácsban a kistérségek szerepe szűkül, viszont van arra lehetőség, hogy a minisztert fel lehessen kérn i az együttműködésre, tehát kistérségi szerep ellen hat ez a szabályozás. Felmerült a kistérségi megbízottak jogviszonya is, hiszen a mi ismereteink szerint köztisztviselőként dolgoznak a hivatal munkatársai, viszont a jogviszonyba kerülő kistérségi megbíz ottak munkajogviszonyba kerülnek. Mi az oka a különbségtételnek? Erre nem kaptunk magyarázatot. Az alkotmányos közigazgatási rendszer mellett párhuzamosan egy területfejlesztési rendszer épül ki ennek a törvényjavaslatnak a meghozatalával, ha ez megtörténi k netán; a települési önkormányzat, a kistérség, tovább él a megye, a régió, tehát egy sokkal bürokratikusabb, szélesebb körű kialakításra kerül sor. A kisebbségek közül különbségtételre kerülnek a cigány kisebbségi önkormányzatok, máshol az esélyegyenlősé gi szervezetek kerülnek be; a finanszírozást elégtelennek tartottuk, és a közigazgatási hivatal is szerepet kap. Összefoglalva, mi úgy látjuk, hogy a pártkatonák, akik kineveztettek kistérségi megbízottaknak, bebetonozásra kerülnek. Nem szükséges az európa i uniós jogharmonizációhoz ez a törvény, hiszen ez már öt éve megszületett. Az új fejlesztési tanácsok szervezetiműködési szabályzata, ahogy szóltam róla, nehezen lesz elfogadható; kormányzati mozgástérnövekedés következik be az önkormányzatokkal szemben ; a székhely település polgármestere vétójogot kap, a kistelepülések mozgástere szűkül; ez a javasolt rendszer drágább, bürokratikusabb és növeli az adminisztrációt. Ezért - összefoglalva - nem támogattuk. (Taps az ellenzéki képviselők padsoraiban.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Most megadom a szót Karakó Lászlónak, az emberi jogi bizottság előadójának. DR. KARAKÓ LÁSZLÓ , az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója : Igen tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitk ár Úr! A Magyar Országgyűlés emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága 2004. március 2i ülésén tárgyalta a T/7730. számon előterjesztett, a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és a kapcsolódó törvények módosítá sáról szóló törvényjavaslatot. Szomorúan állapítottuk meg, hogy bizottsági ülésünk óta több mint két hónap telt el. Tudjuk, hogy a kormány már 2003 decemberében beterjesztette a törvényjavaslatot a tisztelt Ház elé, majd a kormányzati többség levette napir endről, aztán hosszú csend következett. Öt hónap telt el a benyújtás óta. Mindez azt látszik alátámasztani, hogy a koalícióban sincs egységes álláspont a törvényjavaslat megítélésében. A kormány késésben van az EUforrások fogadására alkalmas intézményrend szer kialakításában. A bizottságunkban elhangzott vélemények is ezt támasztották alá, amely alapján 9 igen és 10 nem szavazattal a törvényjavaslatot nem tartottuk alkalmasnak általános vitára.
