Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. május 11 (149. szám) - A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN, az önkormányzati bizottság elnöke, a bizottság előadója:
3276 intézményrendszer kialakítása, központi, regionális és helyi intézményrendszer kialakítása volt, amely szándékaik és törekvéseik szerint maximálisan kielégíti azt a célt, azt az elvárást, amit az ír társadalom fogalmazott meg az európai csatlakozásuk küszö bén, hogy a lehető legtöbb forrást szervezzék ebbe az országba. Nos, ez a cél vezérelte a törvénytervezet megalkotóját itt, Magyarországon is, és ez a cél vezérelt bennünket is a viták eddigi szakaszában és reményeim szerint fog a jövőben is, mert a pályáz ati ötletek, projektek, programok a településeken és a kistérségekben fogalmazódnak meg, és bizonybizony konszenzusra kell jutni - mert minden nem támogatható mindig , hogy egymás érdekeire is tekintettel milyen célokat tudnak preferálni, milyen megegyez ésekre tudnak jutni. Ezért tehát múlhatatlanul szükséges a kistérségi szint megerősítése és új működési mechanizmusainak kialakítása. Miként múlhatatlanul szükséges a régió feladatainak áttekintése is, és múlhatatlanul szükséges, hovatovább megkerülhetetle n, hogy a decentralizációról ne csak beszéljünk, hanem tényleges jogszabályokban rögzített és költségvetési garanciákkal alátámasztott módon működtessük. Erre tettünk már kísérletet, illetve valósítottuk meg ebben a költségvetési esztendőben: hosszú évek g yakorlatától eltérően a régiók feladatokat és forrásokat kaptak. No, nem annyit, mint amennyit a törvényjavaslat vagy a költségvetést módosító javaslat megfogalmazói vagy tervezői elgondoltunk, de megindult ez a folyamat. Azt hiszem, hogy ebben a folyamatb an ennek a törvénynek a módosításokkal való elfogadása jelentős lépés lehet. Az előterjesztő is említette, a bizottsági vitában is elhangzott, hogy ez a törvényjavaslat - miután a lehető legnagyobb egyetértést kell hogy hordozzon - nyitott a módosító javas latok befogadása, elfogadása és megvitatása előtt, az elvek feladása nélkül, természetesen. Azt hiszem, hogy sokan, akik sok évtizede ezzel a területtel foglalkoznak, jelentős előrelépéssel találkozhatnak ennek a törvénytervezetnek a megoldásai révén, és h atározottan állítom, hogy nincs szoros összefüggés a közigazgatási és a területfejlesztési intézményrendszer együttes működése vagy reformja között. Legalábbis ezt bizonyítják az elmúlt évek. Köszönöm szépen, lejárt az időm. (Taps a kormánypártok padsoraib an.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Megadom a szót Kovács Zoltánnak, az önkormányzati bizottság előadójának. DR. KOVÁCS ZOLTÁN , az önkormányzati bizottság elnöke, a bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! Csakúgy, mint a t erületfejlesztési bizottság, az önkormányzati bizottság február 17én tárgyalta ezt a törvényjavaslatot, és általában úgy szoktuk a bizottsági véleményt elmondani, hogy a végén nyilatkozunk arról, hogy mi volt a szavazati arány, mi történt a bizottsági sza vazásnál. Most ugyanúgy, mint aki kétszer látta a filmet, és előre elmondja a slusszpoént, lelövöm ezt. Szeretném tájékoztatni a tisztelt Házat arról, hogy a bizottságban 11 támogató és 11 nem támogató szavazat keletkezett. Magam mint bizottsági elnök az ü gyrendi bizottsághoz fordultam, hogy akkor ki fogja mondani a többségi és ki a kisebbségi véleményt, hiszen ez nem egy általános helyzet. Az ügyrendi bizottság erre azt a véleményt hozta, hogy az általános vitára bocsátást nem támogató döntés a többségi vé lemény, tehát így került ide többségi véleményként a nem támogató vélemény. Ami a tényleges vitát illeti, az elsősorban a kistérségek körül zajlott a bizottsági ülésen, ezen belül is a megalakulás, a szervezeti és működési szabályzat elfogadása, az ottani döntési arányok körül, az egyhangú, a kétharmados döntés tekintetében, és az is elhangzott, hogy akármennyire együttműködésre vannak utalva, a sok települési önkormányzatot összefogó kistérségek esetében az együttműködés szinte lehetetlen. Ezt a kormány ké pviselője is elismerte. Ettől kezdődően felerősödik a kormány szerepe, a kormányrendeletre való utalás, tehát a térség életében való kormányzati szerep. A megyei jogú városok vonatkozásában a megyei jogú városok egyetértési joga, amely vétójogot jelent, mi nt többletjogosítványt kifogásoltuk.
