Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. április 6 (140. szám) - Bejelentés a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény, valamint az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló 2003. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat határozathozatala során megismételt felesleges... - Az Országgyűlés és a kormány európai uniós ügyekben történő együttműködéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. SZÁJER JÓZSEF, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
2274 Vastagh Pál képviselőtársam azzal fejezte be, hogy átalakul az Országgyűlés tevékenysége. Ebben messzemenőkig egyetértünk. Miniszter úr pedig arról beszélt, hogy a z Országgyűlés hatáskörébe tartozó szabályoknak bizonyos százaléka, egy jelentős százaléka átkerül. Ha a gazdasági szabályozókat nézzük, tehát kiemeljük az általános szabályok közül, akkor ez 50 százalék fölé is mehet, a gazdasági szabályozók tekintetében a mi számításaink szerint 7080 százalékban is lehetséges, hogy mindazoknak a gazdasági kérdéseknek, amelyek eddig a Magyar Országgyűlésben vagy a magyar minisztériumokban, a magyar kormányban dőltek el... - ezen szabályozók már az Európai Unióban fognak m egszületni. Eddig mi vettünk részt ebben a folyamatban, a jogharmonizációs törvények létrehozatalában, ezeket a törvényeket mi alkottuk meg, de innentől fogva ezeknek a szabályoknak nagyon gyakran csak az átültetése vár a Magyar Országgyűlésre. Vagyis azt gondolom, nemcsak jogász képviselőtársaim értik meg azt, hogy itt a szuverenitás átadásának közös európai uniós együttes gyakorlásának egy sajátos esetéről van szó. Talán a mesei hasonlat a legjobb ide; gyakran halljuk a mesében, hogy ha valamilyen hőstett et hajtasz végre, megmented a lányomat a sárkánytól, akkor neked adom fele királyságomat. A Magyar Országgyűlés az uniós csatlakozással a fele királyságát, hatalmának szinte felét átadja a kormánynak. A kormány pedig ezt a hatalmat az Európai Unió Tanácsáb an fogja gyakorolni. Az Európai Unió Tanácsában, mint tudjuk, eddig 15, majd 25 ország képviselői vannak jelen, zárt ajtók mögött alkotják a különböző, Magyarországon is nagyon gyakran közvetlenül hatályosuló jogszabályokat vagy olyan szabályokat, amelyeke t majd a parlamentnek vagy a magyar kormánynak kell átültetni a joggyakorlatba, de túl nagy mozgástere nem marad ezeknek az intézményeknek arra vonatkozóan, hogy milyen álláspontokat és milyen szempontokat képviseljen. Nagyon gyakran elhangzik az is, hogy most az európai parlamenti választásokra készülünk, és éppen ezért az Európai Parlament jelentősége a közvélemény szemében is megnő, de azt tudnunk kell - és azt gondolom, nemcsak a jogászoknak és a parlamenti képviselőknek kell tudniuk, hanem minden magya r állampolgárnak, akinek az életviszonyait érinti , hogy a legfontosabb jogalkotó szerve az Európai Uniónak a kormányokból álló Tanács, a miniszterek tanácsa és a Tanács különböző formációi; vagyis az, ahol egy szál magában egy miniszter vagy egy miniszté riumi tisztségviselő képviseli Magyarország érdekeit 24 másik akarattal szemben, vagy azzal együttműködve. Nyilván az utóbbi a kívánatosabb eset. Annak érdekében, hogy a hazai, nemzeti érdekeink érvényesítésének legyen megfelelő ellenőrzése ezen miniszteri tanácsban a kormány felett, szükséges, hogy a parlament erős jogosítványokkal rendelkezzen abban, hogy ellenőrizze, mit végez a kormány a tanácsi döntésekben, milyen döntésekbe megy bele. (10.30) Ugyan az első periódus, amióta megfigyelőként veszünk részt a Tanács munkájában, vesz részt a kormány tisztségviselője a munkában, nyilván nem feltétlenül a végleges állapotot tükrözi, hiszen ez egy bejáratási időszak, végső döntéseket még nem is hozhatunk, és arra is volt példa, hogy a tizenötök, a most csatlakoz ó országok megfigyelőinek, megfigyelő kormányképviselőinek a kizárásával folytattak informális tanácskozásokat, és minket ezekbe nem vontak bele. Voltak erre példák az elmúlt fél év során. Azonban ez a lassan már egyéves tevékenység, ami a megfigyelői tevé kenységet illeti, nem ad jó példát arra vonatkozóan, hogy a magyar kormány milyen álláspontokat képvisel, mennyire képes érvényesíteni a saját szempontjait. Hadd mondjak egy konkrét példát! Az Európai Parlamentben, ahol szintén vannak megfigyelők, az ottan i megfigyelőknek sikerült meggyőzniük 600 másik európai parlamenti képviselőt arról, hogy az uniós csatlakozásnál szükség van plusz 600 millió eurónak az Európai Unióhoz most csatlakozó országokhoz való eljuttatására, amelyet különböző alapokba, elsősorban a kohéziós alapba építenének be. Ezt az Európai Parlament, amely a költségvetés tekintetében a Tanáccsal közös jogosítványokkal rendelkezik, illetőleg egyenlő
