Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 31 (138. szám) - Az ülésnap megnyitása - A kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter):
2033 tehát, hogy fontos lenne, és kérem az államtitkár urat is és a kormányzatot és minden parlamenti pártot, hogy tudjunk az elkövetkezendő id őszakban erről is majd szót ejteni. A következő probléma, ami nincsen benne a módosításban: hiányzik a kisebbséghez tartozó személy definíciója. A nemzetközi jog, az európai dokumentumok számára a kisebbséghez tartozó személy a központi kategória, ott éppe n a kollektív jog gyakorlásához szükséges definíció hiányzik. Az, hogy a magyar jogban ez megvan, nem jelentheti azt, hogy mi fordítva, a kisebbséghez tartozó személy definícióját mellőzzük. A törvény és a módosítás használja is ezt a fogalmat nagyon helye sen, de hiába keressük az értelmező rendelkezések között a definícióját. Ez nemcsak elvi, hanem gyakorlati kérdés is, hiszen jogvita esetén vajon minek alapján dönthető el, hogy ki a kisebbséghez tartozó személy vagy a kisebbségi választópolgár; minek alap ján dönt a közigazgatás vagy a bíróság jogvita esetén. Az értelmező rendelkezésekkel kapcsolatban más problémát is látunk. Az előterjesztő azt ígéri, hogy pontosan és részletesen definiál néhány régi és újonnan bevezetett fogalmat. Ezzel szemben úgy érezzü k, hogy inkább a bizonytalanság fog növekedni, például a kisebbségi közügy fogalmának a bevezetésével. A módosítás olyan definíciót ad, amely szerint bármi lehet kisebbségi közügy. Ezzel a megítélésünk szerint a jogviták tömegét építjük bele a törvénybe. F urcsa definíciója van a kisebbségi közoktatási intézménynek is, idézem: “feltéve, hogy e feladatokat a közoktatási intézmény ténylegesen ellátja”. Rögzíthetőe jogszabályban az a feltételezés, hogy egyes intézmények ténylegesen nem látják el a feladatukat? Kérdéses a Magyar Demokrata Fórum számára a területi szint ügye, bár szeretném megjegyezni, hogy fontosnak tartjuk, nem vagyunk ellene, de nem tartjuk meggyőzőnek a területi szint jelenlegi, a törvényjavaslatban szereplő feladat- és hatáskörét. Tehát nem vagyunk ellene, csak szeretnénk jelezni, hogy nagyon jól és pontosan át kellene gondolnunk a területi szintnek is, a középszintnek is a feladat- és hatáskörét, tartalommal kellene megtöltenünk akkor, amikor tulajdonképpen létrehozunk egy következő apparátu st, illetve következő testületet. Mindezek számára, azt gondoljuk, nagyon fontos lenne átgondolnunk, hogy milyen feladat- és hatásköröket gyakorolhatnak, és ez fontos lenne a helyi, a települési kisebbségi önkormányzatok esetében is, pontosabban megfogalma zni a feladat- és hatásköröket, és át kellene gondolni a kötelező feladatokat, amelyeket ezek a szintek megkapnak vagy megkaphatnak. Megfontolandónak tartjuk megőrizni a törvény azon eredeti korlátját, amely a kisebbségi jogokat a magyar állampolgárokra ko rlátozza. Az EUállampolgárokkal egyetértünk, de azt gondoljuk, hogy oda kell figyelnünk arra a hangra is, amelyet a bizottsági ülésen több önkormányzat vezetője megfogalmazott, különösen a román kisebbségi országos önkormányzat elnöke, aki annak a vélemén yének adott hangot, hogy a kisebbségi jogok gyakorlásával csak magyar állampolgárok élhessenek. Nagyon röviden, befejezem most már: tehát a törvényjavaslat a törvénycsomag céljával, célrendszerével egyetértünk. A regisztrációval is egyetértünk mint céllal, de azt gondoljuk, hogy néhány esetben az eszközök jelen pillanatban alkalmatlanok ezen célok megvalósítására, és nagyon fontos lenne, hogy nyerjünk időt a vélemények, a módosító indítványok egyeztetésére. Készen állunk erre az elkövetkezendő hetekben, hón apokban, és bízunk abban, hogy valóban konszenzussal tudjuk elfogadni majd ezt a nagy jelentőségű törvénymódosítást. Köszönöm szépen a türelmüket és figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Ezzel a vezérszónoki felszólalások vé gére értünk. Mielőtt az általános vitát elnapolnám, egyetlen megjegyzést engedjenek meg: jó érzés volt levezető elnökként azt látni, hogy a politikai felelősség minden párt részéről a rész és az egész iránt egyaránt megnyilvánul. Nem az a baj, ha a pártok tépik egymást, az a baj, ha nincs felelősség, és itt most volt. Köszönöm szépen. Az általános vitát elnapolom. Folytatására és lezárására a későbbi ülésünkön kerül sor.
