Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 24 (135. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ, az MDF képviselőcsoportja részéről:
1711 A Magyar Demokrata Fórum egyetért azzal a megállapítással, hogy az Állami Számvevőszékről szóló törvény átfogó módosítására nincs szükség, az eredeti törvény kerete i között a Számvevőszék az elmúlt 15 esztendőben jó munkát végzett, munkáját közmegelégedés övezte, és az úgynevezett független szervezetek politikai befolyásolására történő kísérleteket saját esetében sikerrel hárította el, hitelessége fennmaradt. Ugyanak kor az Állami Számvevőszék munkája az elmúlt 15 esztendőben sokat fejlődött, mindezekért az Állami Számvevőszék jelenlegi és volt vezetőit, illetve munkatársaikat elismerés illeti meg. A helyzet a kisebb módosításokra megérett, a törvényjavaslatban felvete tt kérdések egy része valóban időszerű és indokolt, mások nem túl indokoltak, illetve a főtitkárral kapcsolatos paragrafusok alkotmányjogi szempontból erősen vitathatóak. A törvényjavaslat a következő öt főbb kérdéscsoporttal foglalkozik: az Állami Számvev őszék függetlenségének erősítése, az Állami Számvevőszék feladat- és jogkörének pontosítása, a főtitkár funkciója, az adatvédelem, illetve a nem teljesíthető rendelkezések kiiktatása, címhasználat, a szervezetet érintő egyéb apróbb módosítások. Az Állami S zámvevőszék függetlenségének erősítését a Magyar Demokrata Fórum fontosnak tartja, támogatja, egyetért azzal a javaslattal, hogy az ÁSZ éves költségvetésére vonatkozó javaslatát a kormány a jövőben változtatás nélkül terjessze az Országgyűlés elé, így felo ldódhat az az ellentmondás, hogy az Állami Számvevőszék költségvetését az a végrehajtó hatalom határozza meg, amelyik tevékenységére vonatkozik az ÁSZ gazdasági ellenőrzésének túlnyomó része. Az Országgyűlés ezzel egy fontos feladatot vállal magára, mert a z államháztartás minden egyes részének, minden egyes rész költségvetésének ellenőrzése tartalmi és nem formai feladat, még akkor is, ha egy jó hírű szervezetről, illetve intézményről van szó. Ugyanakkor nem érthetünk egyet a 16. §ban következő azon megfogalmazásokkal, amelyek szerint a Számvevőszék létszámmegállapításának joga kikerül az Országgyűlés hatásköréből. A Magyar Demokrata Fórum véleménye szerint ezeket a létszámterveket az Állami Számvevőszéknek a hatékonyság szempontjait figyelembe véve, minden évben a költségvetéssel együtt meg kell terveznie, elő kell terjesztenie, és a tényleges létszámkeret megállapítása az Országgyűlés hatásköre kell maradjon. Az MDF fontosnak tartja, hogy a Számvevőszék gazdálkodását az Országgyűlés elnöke ált al megbízott független, költségvetési minősítésű könyvvizsgáló fogja ellenőrizni, hiszen így válik a rendszer zárttá. A törvényjavaslat újradefiniálja az ÁSZ feladatait és jogkörét. Az eredeti törvény az Állami Számvevőszéket az állami ellenőrzés legfőbb s zerveként definiálta, ez most változott. Az eredeti szöveg helyett az Állami Számvevőszék a pénzügyi ellenőrzés legfőbb szerve lett. Kétségtelenül jobb az Állami Számvevőszék feladatának meghatározása a 2. §ban, amiből most egyértelműen kiderül, hogy az Á SZ az államháztartás mind a négy alrendszerének ellenőrzését kell elvégezze. Fontos változtatás, hogy a hitelfelvételekkel kapcsolatban az Állami Számvevőszék ellenjegyzése csak azt tanúsítja, hogy a hitelfelvétel megfelel a törvényi előírásoknak. Valóban az Állami Számvevőszékre ennél több feladat a tárgyban nem róható. Ismerve az ÁSZ zárszámadással kapcsolatos jelentéseit, nagyon sajnálatos, hogy az államháztartás belső pénzügyi ellenőrzési rendszere nem alakult ki kellőképpen, ezért fontos, hogy a törvén yjavaslat az ÁSZ feladatai között felsorolja, hogy az Állami Számvevőszék ellenőrizni fogja az államháztartás belső pénzügyi rendszerének ellenőrzését, foglalkozik ezek továbbfejlesztésének kérdésével. A 2. § (1) bekezdéséből a törvényjavaslat egy fontos m ondatot hagy el, nevezetesen, az Állami Számvevőszék ellenőrzi, hogy az Országgyűlés felhatalmazása nélkül a költségvetés egyetlen kiadási tételt se lépjen túl, és ne kerüljön sor átcsoportosításra. A Magyar Demokrata Fórum szükségesnek tartja, hogy ez a m ondat az ÁSZtörvényben változatlanul szerepeljen. Ezt az ellenőrzési feladatot ma különösen fontosnak tartjuk, hiszen a költségvetéskészítés kaotikus korszakát éli meg az ország, a költségvetési törvény először a költségvetés vitájában, majd a tárgyév el ső hetében irreálissá vált,
