Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 23 (134. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - Egyes pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. VERES JÁNOS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1523 Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Minthogy ma március 23a van, kijelenthetjük, hogy Magyarország uniós csatlakozása, teljes jogú taggá válása igazán kézzelfogható közelségbe került. A csatlakozás nemcsak rendkívüli lehetőségeket kínál, hanem számtalan területen, többek között a jogszabályok harmonizálása terén kötelezettségeket is ró ránk, amelyeket az elmúlt években a tisztelt Ház is megtapasztalhatott a különböző jogközelítést célzó módosítások, törvény javaslatok tárgyalása során. A jogharmonizáció jogszabályainak az Unió normáihoz történő igazítása évek óta ütemezett rendben, előzetesen meghatározott program szerint zajlott, mely hosszú munkának a csatlakozást megelőző záróakkordjaihoz értünk. Ennek egy ik eleme az önök előtt lévő T/9127. számú törvényjavaslat, amely néhány egyéb tartalmú rendelkezés mellett pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításait foglalja magában. Felmerülhet kérdésként - ahogyan a törvényjavaslat általános vitára va ló alkalmasságát tárgyaló egyes bizottsági üléseken észrevételként, néhol kritikaként el is hangzott , miért vártunk az utolsó pillanatig az egyes harmonizációs feladatok végrehajtásával, és miért ismét egy több mint tíz törvény módosítását tartalmazó tör vénycsomag került a tisztelt Ház elé. Az időzítés ügyében a válasz egyszerű. A törvényjavaslatban szereplő módosítások most váltak aktuálissá, vagy azért, mert a módosításhoz szükséges feltételek mostanra teljesültek - így például a nemrégiben kihirdetett, a csatlakozástól hatályba lépő áfatörvénymódosításhoz értelemszerűen nem lehetett előzetesen eljárási szabályokat alkotni , vagy azért, mert időközben keletkezett újabb harmonizációs kötelezettségünk. Ez egyben azt is jelenti, hogy nem dőlhetünk kényelm esen hátra, mondván, harmonizációs kötelezettségeinknek eleget tettünk, ezen a téren nincs több teendőnk. Az Unió szabályrendszere nem statikus normatömeg, hanem folyamatosan változó jogrendszer, mely egyben folyamatos harmonizációs feladatokat is jelent a tagállamok számára, ezért ilyen feladatra a jövőben is bizton számíthatunk, immáron uniós tagországként is. A jelen javaslattal kapcsolatban azonban mindenképpen említést érdemel, hogy célszerűségi és időszerűségi szempontok alapján fogja össze azokat a p énzügyi szabályozókhoz kapcsolódó törvénymódosításokat, amelyek döntő többségének a csatlakozástól hatályba kell lépnie, vagy bár későbbi a hatálybalépés időpontja, a szabályoknak a csatlakozásig meg kell születniük. Indokolt ezért ezeket a módosításokat c sokorba szedve egy törvényjavaslatban tárgyalni. Tisztelt Képviselők! E rövid bevezető után engedjék meg, hogy ismertessem, mit tartalmaz az egyes pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló javaslat. E javaslat egyik hosszabb léleg zetű része az adózás rendjéről szóló törvény módosításával foglalkozik. Május 1jétől a közösségen belüli kereskedelemre vonatkozóan új általános forgalmiadószabályok lépnek életbe, meghatározva, hogy ezen ügyletek esetének kinek, mikor és hol keletkezik áfafizetési kötelezettsége. Ahhoz azonban, hogy az adózók adókötelezettségeiket illetően a mindennapok során cselekedni is tudjanak, eljárási szabályok is szükségesek, melyeket az adózás rendje határoz meg. A törvényben már most megtalálható, egyes közössé gi kereskedelemhez kapcsolódó szabályok az áfatörvény változásához igazodva kiegészülnek, illetve néhol módosulnak is. A javaslat a korábbi szabályozáshoz képest szűkebb értelemben határozza meg, mit tekintünk eljárásjogi szempontból közösségen belüli kere skedelmi kapcsolatnak, és így kijelöli azt az adózói kört, amelynek ilyen irányú közösségen belüli tevékenységéhez úgynevezett közösségi adószámmal kell rendelkeznie, a 6. közösségi áfairányelv rendelkezéseinek megfelelően. A közösségen belüli kereskedelem hez kapcsolódó általános forgalmiadókötelezettségek ellenőrzését a tagállamok között működő áfainformációs csererendszer biztosítja, melynek segítségével az egyes országok illetékes hatóságai a közösségen belüli termékértékesítésekről és termékbeszerzések ről tájékoztatják egymást. Az információcsererendszer alapját a tagállamok által saját adózóik számára előírt adatszolgáltatás adja.
