Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 22 (133. szám) - A közlekedéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - NÉMETH ZSOLT (MDF):
1498 jogszabály megjelenéséhez szükséges törvényi felhatalmazást ezzel a törvénymódosítással fogjuk megadni. Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk levő négy kö zlekedési törvényt módosító törvényjavaslatcsomag tehát nem alapvetően nagyon lényeges, ámde annál több kisebb ponton módosítja az érvényben levő jogszabályokat, és ezeket úgy teszi, hogy a közlekedés biztonsága javuljon, az EUkonformitásnak pedig eleget tegyünk. Ezért a Szabad Demokraták Szövetsége az előttünk levő javaslatot támogatja. Köszönöm szépen a türelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (Harrach Péter) : Németh Zsolt képviselő úré a szó, MDFfrakció. NÉMETH ZSOLT (MDF) : Köszönö m a szót, elnök úr. Miniszter Úr! Tisztelt Országgyűlés! Mint azt képviselőtársaim is elmondták, a közlekedéssel összefüggő egyes törvények módosítását elsősorban az Európai Unióhoz történő csatlakozásunk indokolja. A jogharmonizáción túl a javaslat a közl ekedési fegyelem erősítését, a közlekedés biztonságának növelését is elősegíti. A törvénytervezet a közúti közlekedésről szóló törvény módosítását célzó részében bevezeti a bírságolás intézményét az engedélyköteles tevékenység szabályainak megsértőire vona tkozóan. A bírságok mértéke jelentős, kivetése ismételhető, ugyanakkor a bírságolásra felhatalmazott hatóságok közül csupán a közlekedési hatóság rendelkezik megfelelő szakmai ismeretekkel, információkkal. Véleményünk szerint a bírságolás lefolytatására ol yan szervezetet - határőrséget, vámhatóságot - nem célszerű kijelölni, amely szakmai feltételekkel csekély mértékben bír. A sokrétű szabályozás és követelményrendszer feltételezi a szakszerű eljárást, melyben a bírságolás folyamán megfelelően képzett szakm ai szervezet jár el. Egyébként az összes ezzel kapcsolatos engedélyezés, nyilvántartás e szervezetnél van. Az Európai Unió szigorú feltételeket szab a gépjárművek műszaki állapotával, a járművezetők vezetési idejével, a járművek össztömegével, a tengelyter helés túllépésével, illetve mérettúllépéssel kapcsolatban. Ezt az utak és hidak védelme indokolja. Sajnos napi gyakorlat a sok túlterhelt teherautó, rengeteg a nyomvályús út. Ellenőrizni e szabályokat csak a járművek ideiglenes feltartóztatásával lehetsége s. Hatóság megtilthatja várakozóhely kijelölésével a jármű továbbhaladását. A várakozóhely fogalma azonban nem tisztázott. Az erre való lehetőség még a főútvonalak mentén is korlátozott. Az ellenőrzés tekintetében a javaslat szakhatóságként kezeli a vámhat óságot és a határőrséget. Egyetértünk azzal, hogy e két szervezetet a közlekedési hatóság az ellenőrzésbe - ami az adott szervek alapfeladatai közé tartozik - bevonja, és viszont. Azt viszont el kellene kerülni, hogy az ellenőrzés kiterjesztésével indokola tlanul zaklatásnak tegyük ki a fuvarozókat azáltal, hogy ugyanazon szakmai körben egymástól függetlenül több szervezet is ellenőrzést végezhet. A határátlépés megtagadása szintén nagyfokú szakmai felkészültséget feltételez, melyre utal a normaszöveg is oly módon, hogy a közlekedési hatóságot haladéktalanul értesíteni kell. Az értesítés utáni eljárás viszont nincs szabályozva. Fontos lenne, hogy egy ilyen súlyos döntést a legkompetensebb szerv, a közlekedési hatóság véleménye alapján hozzanak meg. A miniszte r több fontos területen kap felhatalmazást rendeletalkotásra, így az útépítéssel, üzemeltetéssel, minőségi elvárásaival, a gépjárművek menetíró készülékeinek szerelésével, ellenőrzésével, veszélyes áruk szállításával - ez az eddigiektől eltérően kiterjed a mezőgazdasági járművekre is , a közúti járművek alkotórészeinek újrafelhasználásának feltételével kapcsolatosan. Ez utóbbi is fontos, hiánypótló szabályozás.
