Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 22 (133. szám) - A közlekedéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. CSILLAG ISTVÁN gazdasági és közlekedési miniszter, a napirendi pont előadója:
1491 meghatározott okmány meglétéhez kö tött közúti szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezések megsértőit is büntetni rendeli. A közösségi jogszabályok hazai alkalmazása érdekében született a menetíró készülékek használatával kapcsolatos javaslat, a beszerelésüket végző műhelyek tevékenységével és a készülékek használatának ellenőrzésével kapcsolatos javaslat. E tekintetben az Országgyűlés felhatalmazása alapján a részletes szabályokat miniszteri rendelet állapítaná meg. A közösségi vasúti szabályozás elemei napjainkra szinte teljes egészében beépü ltek a hazai jogba, az úgynevezett második vasúti csomagnak a 2001. évi közzétételével azonban e jogharmonizációs kötelezettségeink miatt újabb módosítás vált szükségessé. Jó néhány korábbi szabályozáshoz képest részletesebb és konkrétabb szabályok kerülte k megállapításra a pályahasználat feltételei és a díjfizetés módja tekintetében. A vasútra vonatkozó közösségi jogok alapvető elve, hogy a vállalkozó vasutak átlátható módon és megkülönböztetéstől mentesen juthassanak hozzá a vasúti pályához, ezért követel i meg a szabályozás a tagállamoktól azt, hogy legyen olyan szervezet, amely a pályakapacitásokat elosztja, szervezeti, döntéshozatali, jogi szempontból független szervezet legyen, és így elkülönüljön a vállalkozó vasúttól, a pályát igénylőktől. A vasútról szóló '93. évi XCV. törvény tervezett módosítása egyértelműen rögzíti, hogy az országos közforgalmi vasúti pálya igénybevétele pályakapacitáselosztás alapján, díj ellenében történik. Az előzőekkel összhangban szabályozza, hogy a vasúti pályakapacitáselos ztó szervezet feladatát, működési formáját, eljárási rendjét a kapacitáselosztás és a pályakapacitásdíj megállapításának főbb elveit hogyan kell megállapítani. Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló '57. évi IV. törvényben foglaltakkal ös szhangban jár el a pályakapacitáselosztó szervezet első fokon, a másodfokú eljárás folytatására a Közlekedési Főfelügyelet kapott felhatalmazást. Ezzel a kihirdetett, de még hatályba nem lépett, jelenlegi miniszteri rendeletekben meghatározott általános é s garanciális szabályokat törvényi szintre emeltük. Átalakítja a vasutakkal megkötendő szerződések rendszerét a törvényjavaslat, annak érdekében, hogy a csatlakozást követően állami támogatásokra a személyszállítási közszolgáltatásokra vonatkozó közösségi rendeletet alkalmazzuk. Az ésszerű gazdálkodás megvalósítását segíti az az elképzelés, amely lehetővé tenné, hogy egyes vonalakon a vasúti menetrendben meghatározott teljesítményt vonatok helyett közúti jármű, autóbusz alkalmazásával oldják meg abban az es etben, ha a megoldás a vállalkozó vasút, vasúti társaság számára megtakarítást eredményez. A légi közlekedésről szóló '95. évi XCVII. törvény módosítását a csatlakozásunkkal egyidejűleg Magyarországon is hatályba lépő közösségi rendeletek miatti dereguláci ó indokolja. A módosítás fontos eleme, hogy a nemzetközi kapcsolatok megfelelő rendezése érdekében kerül sor külföldi állami légi járművek magyar légtérbe való berepülésének engedélyezéséről szóló rendelkezések pontosítására, eljáró hatóságok kijelölésére. (18.00) Az illegálisan végzett árufuvarozási tevékenység visszaszorítását célozza az a rendelkezés, amelyik lehetővé teszi, hogy a kétoldalú nemzetközi légi közlekedési egyezmények által a légi közlekedési vállalatok számára légi árufuvarozási tevékenység végzésére adott jogosultságokat ellenőrizze a vámhatóság is. A munka törvénykönyve múlt évi módosítása indokolttá tette a hajózók teljes munkaidejére és pihenőidejére vonatkozó szabályok módosítását. A tervezett módosítás - összhangban a kormány közelmúlt beli döntésével, amely megteremtette a lehetőségét az önkormányzati tulajdonban lévő debreceni repülőtér nemzetközi kereskedelmi repülőtérré történő minősítésének , a polgári törvénykönyv erre vonatkozó felhatalmazása lehetőségével élve kimondja, hogy a n emzetközi
