Országgyűlési napló - 2004. évi tavaszi ülésszak
2004. március 17 (132. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a települési önkormányzatok többcélú kistérségi tá... - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN, az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója:
1300 A másik alapkérdés az volt, hogy mi módon van szinkronban a kormányprogrammal ez az előterjesztés, sokkal inkább az aszinkronokra utaltunk. Hol érhető tetten az új pénzügyminiszter által meghirdetett költségcsökkentés? H ol van a miniszterelnök úr értékelő beszédében az e területre vonatkozó kisebb, olcsóbb és hatékonyabb megközelítés? A kormányprogramon túl az IDEAprogram, amelyet nevezzünk szakmainak vagy szakmapolitikainak, és ne politikainak, milyen állásfoglalásokat szögez le, és ezzel szöges ellentétben az előterjesztés milyen pontokon áll, lehet, hogy ahhoz képest egy második vagy harmadik út? A belügyminiszter asszony gondolatai között is elhangzott, és a bizottsági ülésen is, hogy véleménykérések az önkormányzatok tól voltak a tárgyra vonatkozóan, így igaz. Magam is mint polgármester a kezemben tartottam egy ilyen kérdő levelet, amely olyan törvényre is rákérdezett, a többcélú kistérségire vonatkozott, például decemberben, januárban, aminek törvénytervezetét a Ház i s csak február végén kapta meg. Tehát a vicc, hogy “Mennyi? 56! Mi 56? Mi mennyi?”, erre nem lehetett igazán egy komoly választ várni és feltételezni. Észrevételeztük, hogy három fontos feladatkörben - az önkormányzati közszolgáltatások, a területfejleszté s és az államigazgatási feladatok ellátásában - szándékozik a törvény előrébb lépni. A törekvés, a belügyminiszter asszony törekvése is helyes. Ugyanakkor a területfejlesztési törvény módosítására vonatkozó előkészített anyag beterjesztetett, a koalíciós p artnerek közötti vita martalékaként visszavonatott, és most nem tudjuk, hogy átdolgozás alatt van, ebben a változatában kerüle ide, és főleg azt, hogy mikor, miközben szoros összefüggés van a most előterjesztett három anyag és a területfejlesztési törvény módosítása között. A területfejlesztési törvény módosításánál is vártuk, hogy a kistérségek tigrissé válhatnak, de nem papír- és fogatlan papírtigrissé, amelynek nincs esetlegesen megfelelő pénzügyi alapja, vagy a pénzügyi újraelosztási technikában nem ér intettek. Mit mondott, mit üzent az IDEAprogram? - és önök itt vannak aszinkronban. Hogy a megyéket önök meg kívánják szüntetni. Mi ugyan ezzel ellenzéki oldalról nem értünk egyet, de önök az IDEAprogramban többek között és más helyen is ezt rögzítették. (10.20) Ezzel szemben az önök előterjesztett anyaga a megyei területfejlesztési tanácsok, a megyei önkormányzatok megerősítését jövendöli, mondja. Mi lenne, ha amit önök mondanak hétfőn, kedden ugyanaz lenne a válasz? - vetődött föl a bizottsági ülésen. A helyettes államtitkár úr jelezte, hogy hiányérzeteinknek jogos alapja van, amikor a konkrét szabályozás helyett kereteket találunk, de azt mondta, hogy ezt fogjuk fel egy kerettörvénynek, egy doboznak, és később kerül feltöltésre, vagyis a beltartam későb b kerül meghatározásra. Bizony, ez komoly probléma. Éppen ezért az ellenzék nem kívánta támogatni a feladatkirovó, nem önkéntes, a munkáltatói, jegyzői jogokat részben elvonó programot. Inkább egy rozsdás csillogásnak minősítettük az előterjesztést. Köszön öm. (Taps az ellenzéki pártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Devánszkiné Molnár Katalinnak, az alkotmányügyi bizottság előadójának. DEVÁNSZKINÉ DR. MOLNÁR KATALIN , az alkotmány- és igazságügyi bizottság előadója : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Ház! Az alkotmányügyi bizottság a tegnapi napon tárgyalta ezt a törvénycsomagot, és azt mondtuk el, hogy első nekifutásra mindenki megdöbben, ha egy törvénnyel létrehozott kistérségi társulási dologról hall. De közben hallottuk az előterjesztő ind oklását, és a többségi álláspont szerint ezek az indoklási elemek igenis elfogadhatóak és meggyőzőek. Meggyőző, hogy a jelen helyzetben főleg a kisebb falvakban, településeken - ahogy ezt a belügyminiszter asszony is elmondta - bizonybizony csorbul az áll ampolgárok joga, hiszen azok a kis falvak, kistelepülések nem képesek a törvényben meghatározott feladatukat megfelelő szinten, de néha még egyáltalán se teljesíteni. Feladatunk az, hogy megteremtsük ennek a törvényi hátterét, lehetőséget adjunk ezeknek az embereknek, hogy ők is megfelelő szintű, jó szolgáltatáshoz jussanak hozzá.
