Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 22 (88. szám) - Az élelmiszerekről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. NÉMETH IMRE földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter:
702 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszt er Úr! Tisztelt Parlament! Az élelmiszerekről szóló T/4928. számú törvényjavaslat részletes vitája kapcsán mindenképpen indokolt szólni néhány olyan kérdésről, módosító indítványról, amely nem ellentétes a 178/2000es európai közösségi direktívával, ugyana kkor pontosítja, egyértelműbbé teszi a törvényjavaslatot, fogalmakat tisztáz. A törvénytervezet preambuluma kitér a fogyasztók egészségének védelmére, ami az élelmiszerbiztonság szigorú követelményrendszerében testesülhet meg. Az élelmiszerbiztonság az egé sz élelmiszerlánc minden elemére, szereplőjére kiterjed, aki abban részt vesz. Így átfogja az alapanyagtermeléstől az előállításon keresztül az értékesítési folyamatot is. Ezért a törvénytervezet fogalmi körében indokolt lenne megjeleníteni az élelmiszeralapanyag fogalmát, amely a módosító javaslat szerint minden olyan termék, amelyet abból a célból állítanak elő, hogy az az élelmiszerelőállítási folyamat során emberi fogyasztásra alkalmas élelmiszerré váljék, vagy annak összetevőjét, részét képezze. E l ogika mentén szintén indokolt lenne az élelmiszerelőállító hely fogalomkörének kibővítése, miszerint élelmiszerelőállító hely az élelmiszerlánc mindazon területe, helye és létesítménye, amelyben élelmiszerelőállítás folyik. A törvénytervezet 2. §ának 2 2. pontja meghatározza az élelmiszer megjelenítését. E pont kiegészítése szintén indokolt a már említett 178/2000es EK rendelet 16. cikkelye alapján, miszerint az élelmiszer külső tulajdonságainak - így alak, forma, méret , a csomagolás módjának és anyag ának, forgalomba hozatala környezetének, illetve bármely tájékoztatási eszközzel a fogyasztók rendelkezésére bocsátott információknak az összessége. Tisztelt Ház! A törvénytervezet 6. §ának (3) bekezdése foglalkozik az élelmiszerelőállító helyek működési engedélyének kérdésével. Csak a törvénytervezet részletes indoklása utal az élelmiszerbiztonsági szempontból legveszélyesebb élelmiszercsoportra - jelesen a hús, tej, tojás , melynek előállítása, előállítási helyének üzemeltetése a továbbiakban is működ ési engedélyhez lett kötve. Erre a törvényben is indokolt lenne utalni. A 9. § (1) bekezdésében fontos továbbá szintén utalni arra, hogy a csomagolásnak nemcsak a termék tápértékének és minőségének megőrzését kell megoldania, hanem garantálnia kell az élel miszerbiztonságot is úgy higiéniai, mint bakteriológiai szempontból. Tisztelt Országgyűlés! A törvénytervezet - nagyon helyesen - szigorítja az ellenőrzés feltételrendszerét, annak gyakorlatát. Ugyanakkor utalni kell arra, hogy az ellenőrzési folyamat ne zaklassa az ellenőrzött vállalkozót vagy személyt, ezért indokolt a módosítás, miszerint az ellenőrzést végző személyek, szakértők csak az ellenőrzés tárgyát képező iratokba tekinthessenek be. A törvénytervezet 14. §a foglalkozik a minőségvédelmi bírsá g kérdésével. Helyes lenne külön bekezdésben utalni arra, hogy az emberi egészséget veszélyeztető minőségi hiba esetén a bírság alapja az egy gyártástétel legyen, ne csak a mintavételhelyen talált mennyiség. Továbbá helyénvalónak tartom azt a módosító ind ítványt is, amely pontosítja, hogy a minőségvédelmi bírságot kinek kell megfizetnie. Ezzel igazságossá tehető a bírságolási gyakorlat, ezen túl segíti és egyértelművé teszi a hatóságok ellenőrzési, bírságolási gyakorlatát is. Tisztelt Ház! Végezetül utalné k arra, hogy a törvénytervezet helyesen szabályozza az európai gazdasági térség szerződő államaiban jogszerűen előállított, illetve forgalomba hozott élelmiszerek magyarországi forgalmazását. De nincs utalás a harmadik országból származó élelmiszerek forga lomba hozatalával kapcsolatos rendelkezésre. Szerencsés lenne, ha a törvény ezt is szabályozná. Köszönöm a figyelmüket. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Mivel több felszólaló nem jelentkezett, a részletes vitát lezárom. Megkérdezem a miniszter urat, kíváne reag álni az elhangzottakra. (Dr. Németh Imre: Igen.) Megadom a szót. DR. NÉMETH IMRE földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter :
