Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 22 (88. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
669 A költségvetési rendeletek szerkezetével, tartalmával kapcsolatos ÁSZmegállapítás is évek óta igen lehangoló. A mostani jelentésben 77 százalék az, ami elfogadható és ami megfelel. Minim ális elmozdulás van, 12 százalékos, de én azt gondolom, amikor az önkormányzatok egynegyedénél gond és probléma van ezen a területen, akkor fel kell hívni a figyelmet, hogy ezen bizony változtatni, javítani kell. Az előirányzatok felhasználásával kapcsola tban az ÁSZ előző években tett megállapításai újból előjönnek, sőt néhány kedvező tendencia megtorpanásáról is olvashattunk a jelentésben. Így például a cél- és címzett támogatásnál is újból rosszabb a helyzet, mint a korábbi években volt, főleg a csatorna beruházásoknál a műszaki tartalom megváltozása, tehát nem arra használta az önkormányzat a pénzt, amire a támogatást kapta, ugyanígy a beruházás megkezdésének határidejével is több probléma adódott. Hasonló visszalépés van az előző évekhez képest a közműfe jlesztési hozzájárulások felhasználásával kapcsolatban is. Ezek olyan kérdések, amelyekre föl kell hívni a figyelmet. Itt is el kell mondani a parlamentben, hogy ezeken változtatni kellene. Gond, évek óta gond az önkormányzati költségvetési előirányzatok m ódosításával kapcsolatban is, hogy év közben nem végzik el a képviselőtestületek ezeket a feladatokat. 50 százalék az, ahol helyénvaló, rendben mennek ezek a dolgok. Nem sorolom tovább, azért nem sorolom tovább, mert az Állami Számvevőszék az önkormányzat oknak megküldi ezt a jelentést. Itt arra szeretném fölhívni a figyelmet, aki hallgatja vagy aki majd elolvassa a felszólalást, hogy kérem szépen, tessenek alaposan áttekinteni minden önkormányzatnál a számvevőszéki jelentést, és a szükséges módosításokat, a szükséges javítást elvégezni. Én azt gondolom, hogy az államháztartás egészének része az önkormányzat. Ahhoz, hogy egy országnak, a Magyar Köztársaságnak a zárszámadása hiteles és pontos legyen, ehhez nagyon fontos, hogy az önkormányzatok zárszámadása is hiteles, pontos, előírásnak megfelelő legyen. Befejezésül a 2002. évi tapasztalatokról hadd szóljak néhány szót. Milyen volt a 2002es év az önkormányzatok szempontjából költségvetési megközelítésben? A leglényegesebb megállapítás az, hogy 2002ben nem vo ltak összhangban a források és a feladatok, ez is hosszú évek óta elhangzó megállapítása a Számvevőszéknek is, de országgyűlési képviselőknek is. Az önkormányzatok feladataival nincsenek arányban a forrásaik. Ez 2002re vonatkozó megállapítás, és itt szere tném fölhívni ellenzéki képviselőtársaim figyelmét, hogy nem a 2003. évről, a 2002esről szóló megállapítás. A másik ilyen, amit szeretnék kiemelni, ehhez kapcsolódó: az önkormányzatoknak 47,6 százaléka kellett hogy kapjon kiegészítő költségvetési támogatá st. Már szinte az önkormányzatok fele forráshiánnyal küszködik, és kell hogy a központi költségvetésből támogatást kapjanak. Ez bizonyítja azt, hogy a források és a feladatok nincsenek szinkronban, nincsenek arányban. A harmadik ilyen tétel a működési hite lek alakulása. Ez azt bizonyítja, hogy 2002ben az önkormányzatok pozíciója romlott, a korábbi öt évben, '97 és 2001 között megháromszorozódott a működésihitelállomány, és 2002ben január 1jétől december 31éig 53 százalékkal növekedett a működési hiány. Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, amikor egy választási évben az önkormányzatok helyzete ilyen volt, akkor nyugodtan mondhatjuk azt, hogy 2002 az önkormányzatoknak nem volt egy jó éve; még akkor is ezt kell mondjuk, ha jelentős lépést tudtak tenni a közalkalmazotti bérek rendezése területén. Én azt gondolom, hogy ez az általam elmondott három tény is bizonyítja, hogy nem a 2003. évi költségvetés okozta az önkormányzatok gondját és problémáját, hanem az előző évek által felhalmozott gond, amihez 2002 is hozzátette a maga terhét és nehézségét. Én azt gondolom, hogy ha ez a három indok valakinek nem volt elég, akkor ha áttanulmányozza az Állami Számvevőszék jelentését, abban még jó néhány hasonló indokot talál, ami az MSZP álláspontját megerősíti.
