Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. szeptember 22 (88. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról szóló törvényjavaslat; az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2002. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
668 az ÁSZjelentés egy ébként nem tesz ilyen megállapításokat. Ez számunkra teljességgel elfogadhatatlan, és nem fér bele egy zárszámadási törvény kereteibe. Ezért utasította el ezt a zárszámadási törvényt az informatikai bizottságban is az ellenzék. Köszönöm szépen a szót. (Tap s az ellenzék padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Hozzászólásra következik Jauernik István úr, az MSZP képviselője. JAUERNIK ISTVÁN (MSZP) : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Hozzászólásomban csak önkormá nyzati vonatkozású kérdésekkel szeretnék foglalkozni, ezen belül viszont szeretnék a törvényjavaslattal és az ÁSZjelentéssel kapcsolatban is néhány megállapítást, észrevételt tenni. Először a törvényjavaslattal kapcsolatban: reményeim szerint a törvényjav aslat egy régi akut probléma megoldására ad lehetőséget. Ellenzéki képviselők többen kritizálták a törvényjavaslatot abból a szempontból, hogy több egyéb más törvény módosítását is idehozta a Ház elé ez a javaslat. Én konkrétan két olyan törvény módosítása mellett mondom el a pozitív véleményemet, amely, úgy gondolom, jó célt szolgál. (22.10) Lehet, hogy nem elegáns így ez a dolog, de azt gondolom, hogy a cél mindenképpen szentesíti az eszközt. Konkrétan a kincstá ri vagyonnal kapcsolatos törvénymódosítás az egyik; a másik pedig az állam vállalkozói vagyonával kapcsolatos részt érinti. A törvényjavaslat azt indítványozza, hogy az önkormányzatok kapják meg azokat a jelenleg állami tulajdonban lévő ingatlanokat, vagyo ntárgyakat, amelyeknek - hogy úgy mondjam - az állam nem igazán jó gazdája, amely se az állami vállalkozói vagyonban nem kell hogy benne legyen, tehát fölöslegessé vált, ugyanígy a kincstári vagyoni körben is fölöslegessé vált ingatlanokról van szó. Azt go ndolom, hogy ez egy olyan jó törvénymódosítás, amit mindenképpen üdvözölnünk kell, mindenképpen örülni kell annak, hogy az önkormányzatok megkapják, ha nekik szükséges ez az állami vagyon, és ők tudják hasznosítani, akkor lehetőséget kapnak, hogy tulajdonb a kapják ezeket az eszközöket, ezeket az ingatlanokat. Lehet, hogy még pontosítani kell a törvény megfogalmazásán, finomítani kell rajta, de úgy gondolom, hogy a szándék mindenképpen nemes és üdvözlendő. Az ÁSZjelentéssel kapcsolatban azt gondolom, hogy n éhány megállapítást és néhány következtetést mindenképpen le kell vonni. Az első ilyen megállapítás, hogy önkormányzati szempontból a kétéves költségvetés nem egy jó megoldás, semmiféleképpen nem tartható, hogy két évre előre legyen meghatározva az önkormá nyzatok központi költségvetési kapcsolatokból származó bevétele. Bizonyítja ezt a megállapítást az, hogy soha ilyen nagy mértékű eltérés nem volt az önkormányzati előirányzatszámok és a tényszámok között. Természetesen a tervezési hiányosság és hibák melle tt ebben a nagy eltérésben szerepet játszik az is, hogy 2002 szeptemberében jelentős mértékben, 50 százalékkal megemelkedtek a közalkalmazotti bérek, ennek fedezetét az önkormányzatok névre, személyre szólóan kiszámolva megkapták. Tehát ez is hozzájárult a hhoz, hogy az elmúlt évben önkormányzatokat érintő változást kilenc alkalommal kellett átvezetni a költségvetési törvényen, ez a kilenc változás minden esetben pozitívan mozdította el az önkormányzatok támogatási mértékét. A másik megállapítás, ami a számv evőszéki jelentésből kiolvasható: továbbra is igen sok gond van az önkormányzatok gazdálkodásában - nem lehet emellett elmenni. Évek óta olvashatóak ugyanazok a megállapítások az ÁSZjelentésben, csak hogy néhányat említsek, ilyen: nincs gazdasági program az önkormányzatoknál nagyon jelentős mértékben, a megyei jogú városok esetében az önkormányzatok egyharmadában nincs ilyen gazdasági program, amely viszont egy felelős gazdálkodásnak elengedhetetlen feltétele. Ez az arány még rosszabb a kisebb települések esetében, tehát még nagyobb számban hiányzik ez a gazdasági program.
