Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 26 (112. szám) - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - PÁVA ZOLTÁN (MSZP):
3972 Aztán egy másik ilyen paragrafus a 6. számú a javaslatban, amely közbeszerzési szabályzat készítését teszi kötelezővé minden ajánlatkérő számára , itt szintén függetlenül attól, hogy egyes önkormányzatok költségvetésének volumene adott esetben önmagában is kizárhatja, hogy mondjuk, rendszeresen közbeszerzési eljárásokat tartsanak. Nos, a 18. § szól arról, hogy az ajánlatkérők számára kötelesség bej elenteni magukat a Közbeszerzések Tanácsánál. Ennek az az indoka, hogy a Közbeszerzések Tanácsának jelentési kötelezettsége van az Európai Unió Bizottságának irányába. Azonban ez a most itt idézett 18. § a jelenlegi megfogalmazásában nem fogja tudni biztos ítani ezt a funkciót, hiszen a bejelentési kötelezettség kikényszerítésére nem ad szabályt, és az elmulasztásra sem fogalmaz meg jogkövetkezményt. E nyilvántartás teljessége azonban nemcsak az Európai Unió bizottsága felé fennálló jelentési kötelezettség m iatt, hanem néhány más célból is szükséges volna. A 340. § (5) bekezdése szerint a Közbeszerzési Döntőbizottság köteles bírságot kiszabni, ha az úgynevezett éves statisztikai összegzést nem küldték meg a Közbeszerzések Tanácsának. (13.10) Azt azonban, hogy ki köteles ilyen statisztikai összegzést megküldeni, éppen az előbb hivatkozott 18. § szerinti nyilvántartásból lehetne megállapítani, azonban, ha ez hiányos, akkor a Közbeszerzési Döntőbizottság nem is képes megfelelni ennek a bírságkiszabási kötelezetts égének. Tehát valószínűleg hatékonyabb eszközöket kellene ebben az esetben a javaslatnak megfogalmaznia a teljeskörűség biztosítása érdekében. Nem tartjuk helyesnek azt sem, és erre vonatkozóan is módosító javaslattal fogunk élni, hogy a törvényjavaslat cs ak abban az esetben teszi kötelezővé a bírság kiszabását, ha rosszhiszeműen mellőzték a közbeszerzési eljárást, vagy éppen a statisztikai összegzést nem küldték meg a szervezetek. Mi még egy konkrét esetben, ha szabad ennyit előrevetíteni, elnök úr, javaso lni fogjuk bírság kiszabásának kötelezővé tételét. Ez az eset pedig a következő: a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések teljesítéséről is hirdetményt kell közzétenni, amelyben megállapítható, hogy azt esetleg utólag úgy módosították, mármint a szerződést, hogy például az új feltételek alapján valójában egy másik ajánlat kedvezőbb volt, vagy mondjuk, a szerződés módosításával egy új közbeszerzési eljárás lefolytatását játszották ki vagy kerülték ki, ahogy tetszik. Ez nyilvánvalóan az átlátható ságot növeli, de lehet, hogy ennek a kötelezettségnek a be nem tartása esetén kellene előírni a Közbeszerzési Döntőbizottság számára a kötelező bírságolást, ugyanis az ilyen hirdetmények közzétételére kötelezettek köre sokkal könnyebben ellenőrizhető és de finiálható, mint mondjuk, a statisztikai összegzés küldésére kötelezettek köre. Nos, tisztelt államtitkár úr, tisztelt képviselőtársaim, ezen észrevételeinket természetesen a megfelelő formában, módosító indítványokban el fogjuk juttatni az önök számára, é s kérnénk az önök konstruktív hozzáállását, és kérnénk azt, valóban legyen közös szándék az, hogy a közbeszerzési törvény módosításával, illetve elfogadásával a közpénzek felhasználásának tisztaságát segítsük elő. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a Fides z soraiból.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Felszólalásra következik Páva Zoltán, a Szocialista Párt képviselője. Parancsoljon, öné a szó, képviselő úr. PÁVA ZOLTÁN (MSZP) : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslattal kapcsolatban több tanácskozás is volt az elmúlt időszakban, amelyekben az érintettek mondták el véleményüket. Szinte minden fórumon egyértelműen fogalmazódott meg, hogy átláthatóbbá, egyértelműbbé kell tenni az ajánlatkérők és az ajánlattevők együttműködését, valamint azt, hogy csak akkor lesz hatékony a korrupció elleni fellépés, ha a visszaélések komoly szankciókat vonnak
