Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 19 (109. szám) - Az ülésnap megnyitása - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KELLER LÁSZLÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3589 kiemelten fontos szempont, amire a gazdasági bizottság előadója utalt, hogy a versenyfeltételeket javítja. Tisztább, világosabb versenyfeltételeket fog teremteni. A közbeszerzési törvény, általában a közbeszerzések alkalmazása, úgy gondolom, a Medgyessykormány idején került ismét meglehetősen előtérbe. Ennyire ez a kérdés, a közpénz felhasználása, a közvagyon kezelése soha nem volt előtérben. Igaz, 1995ben - szeretném emlékeztet ni képviselőtársaimat - nagyon jelentős lépéseket tettünk a tisztább közélet irányába. Csak három nagyon fontos intézkedést szeretnék feleleveníteni. Egyrészt akkor megalkottuk a kincstári rendszert, takarékossági intézkedéseket léptettünk életbe, és '95b en alkotta meg az Országgyűlés az első közbeszerzési törvényt. 20022003ban hasonló lépésekre szánta el magát a kormány - üvegzsebtörvény párhuzamban a kincstári rendszerrel , most a költségvetési törvény jelentős államigazgatási takarékossági lépéseket határozott el, és most itt van az új, fejlesztett közbeszerzési törvény. Közös sajátossága ennek a két esztendőnek az, hogy az állam hatékonyabb gazdálkodása irányába tett összehangolt lépésekről beszélhetünk, és 1995öt követően - e három nagyon fontos in tézkedés következtében is - nagyon jelentősen növekedett az ország versenyképessége, és tudjuk, hogy 2000ig tartó jelentős gazdasági növekedés indult el. Azt remélem, hogy a 2003as intézkedéseink hasonló következményeket tudnak generálni. (8.50) Ami a ha tályos közbeszerzési törvényt illeti: azt lehet mondani, hogy a ma hatályos törvény is tulajdonképpen működőképes. Azt is tudjuk, az államtitkár úr is az expozéjában utalt arra, hogy a végrehajtásnak vannak hibái, és nekünk arra kell a hangsúlyt helyezni, hogy ezeket a hibákat felismerjük, és túl a hibákon a sajátos okokat is megpróbáljuk megfejteni. Négy csoportba tudnám sorolni azokat az okokat, amelyek egy hibás végrehajtását eredményezték eddig a törvénynek. Először is a rossz szemlélet, erre utaltam, n em akarok itt most ismét visszautalni az első néhány mondatomra; tehát van egy olyan rossz szemlélet, amely szükséges rossznak ítéli a közbeszerzési törvényt. A másik jelentős ok, hogy bizony van nem kevés olyan érdekelt, aki képes hatékonyan érvényesíteni a saját érdekét. Ez döntően ajánlattevői oldalról érhető tetten. Ajánlatkérői oldalon is tapasztalhatjuk azt, hogy bizony, egyesek ellenérdekeltek az átláthatósággal szemben. Az is tapasztalatunk, és ez a negyedik oka a rossz végrehajtásnak, hogy bizony, nem kevesen felkészületlenül vágnak neki egyegy közbeszerzési eljárásnak. Ezek után nézzük azt, hogy ezek az okok milyen hibákat eredményeztek. Erről nem akarok hosszasan értekezni, de azért mégiscsak meg kell néhány ilyen hibát jeleníteni. Nem egy alkalo mmal lehetett azt tapasztalni, és a napokban többek között erről is folyik a vita a sajtón keresztül, hogy célzott kiírásokat fogalmaznak meg az ajánlatkérők, vagyis úgy írnak ki, mondjuk, egy gépkocsitendert, hogy annak egészen pontosan egy gépkocsitípusn ak stimmel, felel meg, mondjuk, a keréktávolsága. Nyilván, ha egy meghatározott adat kerül így rögzítésre, akkor nagyon nehéz versenyről beszélni. Államtitkár úr is utalt arra, hogy bizony sokszor irreális kötelezettségvállalásokat írnak le az ajánlattevők . Ez persze akkor tud az értékelési rendszerben érvényesülni, ha egy torz értékelési rendszer kapcsolódik ehhez a dologhoz. Tapasztalhatjuk azt is, hogy bizony előfordulhatnak olyan esetek, hogy a pályázók már előzetesen megegyeznek, és a Versenyhivatalnak okoznak komoly fejtörést, hogyan lehet valamilyen módon ezt a hibát felfejteni és nyilvánosságra hozni. Egy következő ilyen tapasztalatunk, hogy adott esetben szépen lefut a közbeszerzési eljárás, rögzítik a szerződési feltételeket, majd miután már szerző dtek - a pályázat után , bizonyos szerződési feltételeket - volt már olyan eset - maga az ajánlatkérő kérésére próbáltak megváltoztatni. Egy további rossz végrehajtása a törvénynek, amikor úgynevezett keretpályázatokat hirdetnek. Ilyen volt például az ors zágimázs központos szerződések halmaza. Valamilyen célból meghirdetnek
