Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 17 (107. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - PETTKÓ ANDRÁS, az MDF képviselőcsoportja részéről:
3308 Az értékbecslés úgy történik, hogy egy dolgozó kimegy, vizuálisan szemrevételez, majd beír egy értéket, azután megállapítja az állagot, a jogszabályban is százalékos határok közé tett módon. Amennyiben magas a becsült érték és alacsony az állagmutató, az magas felújítási szükségleteket eredmén yez. Ennek következtében lényeges különbségek mutatkozhatnak a belső és a külső kerületek között. Ezen mutatók alkalmazása a lakásgazdálkodás tekintetében még tovább fokozódhat, hiszen nem mindegy, hogy egy külső kerületi vagy egy rózsadombi lakásról van s zó. Kimondhatjuk, hogy az említett mutatók alkalmazása teljesen eltorzítaná a számítható kiadási szükségleteket, ezért nem szerencsés, nem szakszerű ezek alkalmazása. A lakások tekintetében használhatóbb az azok területére azonos fajlagos normatíva alkalma zása. A gazdasági társaságok üzleti terveiben szereplő, de az önkormányzati költségvetésekbe be nem fizetett lakbér- és bérleti díjbevételek is bevételnek minősülnek a forrásmegosztási számítás során. Ennek kivétele elengedhetetlen, mivel ezen bevételekkel szemben a számítás nem ismer el semmilyen működési és felújítási kiadást. A javaslat meghatározott százalékos korlátokat kíván szabni a forrásváltoztatás növekedésének, illetve csökkenésének. Ezt semmi nem indokolja, hiszen a törvényjavaslat eddig említet t hiányosságai miatt a bázisév kiindulási alapja nagy szórást fog mutatni az önkormányzatok között, és ez a korlát tovább konzerválná ennek tényét. Lényeges lenne kiértékelni, hogy a lakásprivatizációt melyik kerület milyen mértékben hajtotta végre. Ott, a hol ennek kicsi a mértéke, komoly preferenciát nyújt a forrásmegosztásból való részesedés. A törvényjavaslat szerinti határidők - 16. § (2) bekezdés - elfogadása esetén minden kerületi önkormányzat mulasztásos törvénysértést fog elkövetni, akaratán kívül. Hiszen a költségvetési rendelettervezet benyújtására az Áht. 71. § (1) bekezdése a polgármestert február 15ig kötelezi, és amennyiben erről harminc napon belül az államháztartási információs és mérlegrendszernek megfelelően nem tájékoztatja a kormányt, a Belügyminisztérium a nettó finanszírozás keretében az önkormányzatot megillető összeg folyósítását felfüggeszti. A visszatartott összeg az információs szolgáltatást követően az év hátralévő részében illeti csak meg az önkormányzatot - Áht. 64/E. § (1) beke zdés. Ez minden egyes önkormányzatnál gondok eredője lehet. A kormány által a jogalkotási kötelezettség teljesítésének szándékával benyújtott törvényjavaslattal kapcsolatban az eddig elmondottak alapján összegzésképpen a következőket szeretném kiemelni. A törvényjavaslat nem tesz eleget az alkotmánybírósági határozatban előírt jogalkotási kötelezettségnek, hiszen konzerválja és ezzel továbbra is fenntartja a mulasztásban megnyilvánuló alkotmánysértés állapotát. Nem biztosítja a forrásmegosztás garanciális s zabályait. A javaslat tehát rögzíti a főváros eddigi elosztási rendszerét, ami sajnos mindig hátrányos helyzetbe hozta a kerületeket. Nincs kellő részletességgel meghatározva a normatív szétosztás rendszere, a javasolt számítási módszer áttekinthetetlen, s zövevényes. A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja annak idején nem szavazta meg azt, hogy az elfogadandó, forrásmegosztásról szóló törvény kikerüljön a kétharmados törvények közül. Már akkor az volt a félelmünk, hogy a készülő törvény csak a főváros érdekeit fogja szolgálni a 23 kerülettel szemben. A kétharmados szavazatarány kikerülésével nem szükséges négypárti egyeztetés, mivel az MSZPSZDSZmegállapodás ennek elfogadásához bőven elég. Ettől függetlenül a Magyar Demokrata Fórum képviselőjeként kezd eményezem, hogy kerüljön sor négypárti egyeztetésre. A beterjesztett törvényjavaslat nem minden részletében kidolgozott, nem biztosítja a kerületi önkormányzatok védelmét. A garanciális tételek hiányában nem felel meg az előírt kötelezettségeknek. Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem önöket, hogy a forrásmegosztási törvény vitája és a szavazás során a fővárosi, kerületi választópolgárok érdekeit tartsák szem előtt, és ne tegyék lehetetlenné a
