Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. november 17 (107. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - HORVÁTH CSABA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3299 Az eddigi gyakorlat szerint a forrásmegosztási számítást a Fővárosi Önkormányzat rendeletében fogadta el úgy, hogy az elosztás szabályait a kialakult gyakorlat alapján, azt folytonosan módosítva, év közben is szükség esetén korrigál va kellett meghatározni a fővárosnak. Ezen túlmenően a források alapjául szolgáló kalkulációk részben, finoman szólva is, fiktív adatokra támaszkodtak, emiatt a végeredmény is csak közelített az elvárhatóan igazságos végeredményhez. A forrásmegosztási szám ítás a feladatok elismert szinten való ellátásához hiányzó források nagyságát számszerűsíti, és a Fővárosi Önkormányzatot, illetve a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető források megosztását e deficitek arányában hajtja végre. Nagyon fontos az eli smert szint, pontosabban, hogy mit jelent ez; az úgynevezett belső kerületek viszonylag magasabb felújítási szükségleteket tudnak elismertetni a fővárossal, mint a külső kerületek, a pénz azonban nem pántlikázott volt, hanem gyakorlatilag arra költötte az önkormányzat, amire akarta, akár működési célokra is. Tisztelt Ház! A főváros mindig korábbi tanulmányokra hivatkozott a kiinduló adatok meghatározásakor - zárójelben jegyzem meg, hogy többször kerestük a tanulmányokat, de nem találtuk. A képviselőtestüle t hiába írta le feketén fehéren, hogy a főváros által kalkulált adatok tévesek, a bevételeinket évről évre túltervezték, a kiadásainkat pedig alul. Nem kell komoly matematikai képzettség ahhoz, hogy lássuk, hogy ez hiányt eredményezhet. A nem mindig valós kiindulási adatok miatt voltak nyertes és vesztes önkormányzatok, ebből következik, hogy a törvényjavaslatnak is lesznek nyertesei és vesztesei, de a források igazságos elosztásának elvét senki nem vitathatja, ez biztosítja a kiszámíthatóságot, a tervezhet őséget. Az igazán pontos és hiteles adatokat a földhivatali nyilvántartásból lehetne biztosítani, hiszen ez a közhiteles nyilvántartás. A földhivatali nyilvántartásból esetleg hiányzó adatokat pedig az önkormányzatoknak kellene kiegészíteni, ezáltal az önk ormányzati adatok megszerzése egyszerűbbé és pontosabbá válhatna. Tisztelt Képviselőtársaim! Budapest minden kerületében azonos jogú állampolgárok élnek, és ezeknek az állampolgároknak egyenlő joguk van a lakókörnyezetük fejlesztésére, parkjaik tisztán tar tására, útjaik javítására, ügyeik intézésekor az azonos és lehetőség szerint minél magasabb színvonalú ügyfélfogadásra. A törvény előtt a forrásmegosztásról szóló fővárosi rendelet megalkotásához a kerületi önkormányzatok több mint felének az egyetértése e legendő volt. Természetesen a nyertes kerületek a rendelettel egyetértettek, de a kisebbségben maradók jogos igényét a forrásokra semmi sem biztosította. Ezeket a visszásságokat a törvényi szabályozás meg fogja szüntetni. Mint a főváros II. kerületének pol gármestere elmondhatom, hogy a törvényi szabályozás lehetőségét örömmel fogadtam, és maximálisan támogatom. A kerületemben a törvény elfogadása a kiszámítható, előre jól tervezhető bevételeket fogja biztosítani, ami egy önkormányzat gazdálkodásában elenged hetetlen. A forráselosztás fokozatosan, legkésőbb a 2004. évi korrekció időpontjáig, 2005 második félévére a valóságos szükségletek és kerületi források figyelembevételével fog elkészülni. Ezzel egyenlő lehetőségeket fog a kerületek számára biztosítani a f ejlesztéseikben és a kerületük üzemeltetésében. A II. kerület a modellszámítások alapján lényegesen több bevételhez fog hozzájutni, mint a törvény előtt. Tisztelt Képviselőtársaim! Nem tudom nem elmondani azt a tényt, hogy a II. kerületi önkormányzatot '98ban egy SZDSZes vezetés pozitív szaldóval adta át egy Fideszvezetésű testületnek, a Fideszkormány önkormányzatbarát politikájának és a pazarló helyi vezetésnek köszönhetően 2002ben már közel egymilliárd forintos hiánnyal vettem át. A következő évben, köszönhetően a költségvetésnek és egy új szemléletű gazdálkodásnak, a hiány mértéke minden bizonnyal csökkenni fog. Ehhez azonban kell az is, hogy a költségvetéssel összefüggésben a forrásmegosztásról is törvény szülessen, amely most már a tisztelt Ház elő tt van, ezzel kiszámíthatóvá válik a kerületi önkormányzatok és a főváros költségvetési kapcsolata.
