Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 29 (101. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetési törvényjavaslatáról együttes általános vitájának fo... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. SZABÓ ZOLTÁN (MSZP): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LAMPERTH MÓNIKA belügyminiszter:
2329 A fejlesztéseket illetően az európai uniós pályázatokhoz szükséges saját erő megteremtésé nek garanciáját kulcskérdésnek tartom. Ezzel a megoldással, hogy a kormány egy elkülönített forráscsomagot hozott létre az európai uniós pályázatokhoz szükséges saját erőre, garantálja, hogy európai uniós pályázattól azért nem esik el Magyarországon önkorm ányzat, mert nincs meg a saját ereje. Ez az úgynevezett felül nyitott alap garanciát jelent arra, hogy ha az önkormányzataink felkészülten, jól pályáznak, és jól élnek az európai uniós pályázati lehetőségekkel, akkor a saját erőt a kormány odateszi, és egy kistérség, egy nagyváros vagy a főváros az Európai Uniónál sikeresen pályázhat, és eredményesen szerezhet európai uniós forrásokat közfeladatai ellátásához. Ahogy az előbb is említettem, a kistérségi fejlesztésekben és a kistérségi feladatellátásban jelen tős előrelépés történik ebben a költségvetésben. (9.30) Persze, lehet arról vitatkozni - és azt hiszem, hogy szakmai érvek alapján talán szükséges is , hogy az a mintegy 9,5 milliárdnyi összeg, amelyet az önkormányzatok kistérségi feladatainak ellátására biztosít a kormány, elégséges, vagy lehetne és szükséges lenne több forrás is. Egy azonban bizonyos: ez egy érdemi előrelépés, hiszen ilyen típusú ösztönző forrás a rendszerben eddig nem volt, és ez akkor is így van, ha a területfejlesztési intézményrendsz erben korábban már ennek a gondolkodásnak az elemei megjelentek, és a ’9498 közötti szocialistaszabad demokrata kormány a területfejlesztési törvénnyel egyértelmű áttörést ért el a kistérségi gondolkodásban és közös feladatellátásban. Nem haszontalan teh át, ha a költségvetési vitában is rámutatunk arra, hogy ez egy újabb paradigmaváltás lehetőségét hordozza magában. A mai napon tárgyal a kormány a közigazgatási szolgáltatások korszerűsítési programja koncepciójáról, és állást foglal abban, hogy a törvénny el létrehozandó kistérségi társulást avagy az önkéntesen létrehozott társulások további ösztönzését tartjae hatékonyabbnak a kistérségi feladatellátás ösztönzésére. Az a kérésem, tisztelt Országgyűlés, hogy amikor az önkormányzati költségvetést elemzik, g ondolják ezt is végig, hogy a közös feladatellátás ösztönzésében ezek a lehetőségek, az új törvényi szabályozás milyen többletet jelent az önkormányzatok számára, mert meggyőződésem - és összhangban álló meggyőződésem az Állami Számvevőszék jelentésével , hogy szükséges szerkezeti változtatásokat elvégezni az önkormányzati rendszerben, mégpedig annak érdekében, hogy a közszolgáltatások, a feladatellátás - az iskola, az óvoda, az infrastrukturális fejlesztések és az infrastrukturális közszolgáltatások - szí nvonalasabbak legyenek a kistérségekben a települési önkormányzatoknál. Fontosnak tartom a 2004. évi költségvetésben, hogy 25 milliárd forintos növekedés lesz a szociális juttatásokban, a segélyekben, a szociális törvény alapján járó juttatásokban, és tart almazza a forrását a meghatározott körben ingyenes tankönyvellátásnak és a kedvezményes iskolai étkeztetés támogatására is. Szeretnék néhány gondolatot elmondani az önkormányzati költségvetést illetően az érdekegyeztetés folyamatáról. Amikor a Medgyessyko rmány hivatalba lépett, nyilvánosságra hozta azt az álláspontját, és következetesen ennek megfelelően dolgozunk, hogy partneri együttműködést kívánunk kialakítani az önkormányzatokkal és az önkormányzati érdekszövetségekkel. Tájékoztatom a tisztelt Országg yűlést, hogy érdemi egyeztetés folyt az önkormányzati érdekszövetségekkel, aminek eredményeként három lépcsőben növekményről - az eredeti, Pénzügyminisztérium által elkészített javaslathoz képest növekményről - adhatok tájékoztatást a tisztelt Országgyűlés nek. Így került megfogalmazásra az az alap, amely az európai uniós források megszerzését biztosítja a miniszterelnök úrral folytatott egyeztetésen. Így került be a költségvetési javaslatba egy 10 milliárdos növekmény, amely az önkormányzati érdekszövetsége kkel és a kormány illetékes államtitkáraival folytatott érdekegyeztetés után került bele a törvénybe, és így került be most, illetve kerül be módosító indítvánnyal az az újabb csomag - mintegy 2830 milliárdos csomag a módosító indítványokat illetően , am i ugyancsak az önkormányzati növekményt jelenti.
