Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 28 (100. szám) - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetési törvényjavaslatáról együttes általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. LÁSZLÓ CSABA pénzügyminiszter, a napirendi pont előadója:
2153 úgynevezett strukturális támogatások, amelyek az Unió költségvetéséből 93 milliárd forinttal járulnak hozzá a beruházások növekedéséhez és az ország hátrányosabb helyzetű térségeinek felzárkóztatásához. E pénzeszközöket a nemzeti fejlesztési terv és az úgynevezett kohéziós alapstratégia szerint lehet felhasználni, ami garantálja, hogy az uniós forrásokat nem ad hoc jelleggel, találomra kiválasztott beruházások támogatására fordítjuk, hanem egy átgondolt, az ország hosszú távú érdekeit szem előtt tartó és több évet átfogó stratégia alapján használjuk fel. Magyarország 20042006 között az Unió költségvetéséből egyösszegű pénzforgalmi visszatérítést is kap, 2004ben ez az összeg közel 44 milliárd forint lesz. Így a költségvetési törvény tervezete több mint 200 milliárd forint európai uniós forrás fogadásával számol. De nem minden európai uniós forrás jelenik meg a költségvetésben, hiszen az Unió a tagállam költségvetésétől függetlenül, köt elező tagállami társfinanszírozás nélkül, közvetlenül is nyújt támogatásokat. A 2004. évre jutó agrárpiaci támogatások összege közel 18 milliárd forint, a közvetlen termelői támogatások összege pedig meghaladja a 76 milliárd forintot. Ugyancsak nem jelenik meg a költségvetésben az a 12 milliárd forint, amit hat kutatásfejlesztési keretprogram keretében nyerhetünk el. E támogatások túlnyomó többségét az Európai Bizottság csak 2005ben folyósítja, éppen ezért az önök előtt fekvő javaslat biztosítja azt a leh etőséget, hogy az állam e támogatásokat maradéktalanul megelőlegezze a támogatottaknak. Az európai uniós tagság természetesen nemcsak jogokkal, hanem kötelezettségekkel is jár. Magyarország 2004ben 122 milliárd forinttal járul hozzá az Unió költségvetésé hez, és ezt kiegészíti a vámbevételek Európai Uniót megillető része, 33 milliárd forint. Ebből következően az uniós befizetések és támogatások egyenlege pozitív kell hogy legyen. A költségvetésben megjelenő és azon kívüli tételek a bevételi oldalon közel 3 15 milliárd forintot tesznek ki, míg a kiadási oldalon a vámbefizetések elmaradásával együtt is csak 155 milliárd forint áll. Szó sincs tehát arról, hogy Magyarország nettó befizető lenne. A támogatások lehívása érdekében intézményfejlesztésre 7,5, a progr amok előkészítésére 11 milliárd forint jut, de az önkormányzatok sikeres pályázataihoz is 9,4 milliárd forinttal járulhat hozzá majd a költségvetés. Tisztelt Ház! 2004ben a tervezett ütemben tovább folytatódik az autópályák építése és a gyorsforgalmi úthá lózat fejlesztése. A jövő évi költségvetés biztosítja az országos közúthálózat fejlesztésének, fenntartásának és üzemeltetésének hosszú és középtávú feladataihoz szükséges finanszírozásához összesen 307 milliárd forintot, még egyszer hangsúlyozom, 307 mill iárd forintot - soha ekkora összeg még a költségvetésben erre a területre nem került előirányzásra. A kormány beruházásai között kiemelt helyen szerepel a Vásárhelyiterv végrehajtása is. Ennek első ütemére 8 milliárd forintos előirányzat szerepel a költsé gvetésben, amely a kutatásra, tervezésre, valamint egy tározó kiviteli munkáira is fedezetet nyújt. Emellett természetesen folytatódnak a Duna és a Tisza árvízvédelmi műveinek és a belvízvédelemnek a beruházási munkálatai is. Sokszor siratták az utóbbi het ekben az önkormányzatokat, de kevés szó esett arról, hogy a kormány kiemelten kezeli az önkormányzati beruházásokat is. Csak kevesen ismerték fel a hozzászólók közül ellenzéki oldalról, hogy az államháztartási reform egyik legfontosabb vonása az, hogy a ko rmány kiemelten fontos célként kezeli a helyi beruházásokat is. Ezek támogatására 2004ben 57 százalékkal fog több pénzt reményeink szerint biztosítani a költségvetés. Ezáltal az önkormányzati körben pontosan ugyanolyan átalakítások történhetnek meg, mint a központi költségvetési körben. Az önkormányzati beruházások növelése és az önkormányzati ellátórendszer kiegyensúlyozott működése érdekében a helyhatóságok a működési támogatásoknál is növekedést tapasztalhatnak, a javaslat szerint 7,9 százalékkal több t ámogatásban részesülnek, mint 2003ban. A vállalkozások érdekében csökkentett iparűzési adó miatti bevételkiesést ellensúlyozza a belföldi gépjárművek után fizetendő adótétel 20 százalékkal történő emelése. Amint ígértem, röviden kitérek a lakásépítési tám ogatásokra is. Tavasszal, amikor bejelentettük a lakástámogatási rendszer átalakítását, azonnal beindult a bírálatok özöne. Tállai képviselő úr ezzel kapcsolatban például egyenesen azt nyilatkozta, hogy a kormányzati tervek miatt leáll a lakásépítési
