Országgyűlési napló - 2003. évi őszi ülésszak
2003. október 27 (99. szám) - Napirenden kívüli felszólaló: - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - NÓGRÁDI ZOLTÁN (Fidesz):
2133 Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitát lezárom. Mivel az előterjesztéshez módosító javaslat nem érkezett, a határozathozatalra következő ülésünkön kerül sor. Tisztelt Országgyűlés! A mai napon a napirendi pontok tárgyalásának a végére értünk. Napirenden kívüli felszólaló: ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Napirend utáni felszólalásra jelentkezett Nógrádi Zoltán képviselő úr, a Fidesz képviselője: “Európai unikum, hogy már az európai uniós támogatásokat is adóztatjuk” címmel. Megadom a szót öt percben, a képviselő urat illeti a szó. NÓGRÁDI ZOLTÁN (Fidesz) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Egy szomorú SAPARDtörténetre szeretném fölhívni a figyelmet, amely talán nem is a maga valóságában szomor ú - bár jó néhány száz pályázónak komoly problémát okozott , hanem a gyakorlatot tekintve nem túl szerencsés, főleg a jövő feladatait figyelembe véve, amely az európai uniós csatlakozásunkat jelenti. 2002 ősze folyamán a Földművelésügyi és Vidékfejlesztés i Minisztérium SAPARD Hivatala meghirdette Magyarország nyolc SAPARDintézkedése közül az első három támogatási célra vonatkozó támogatási pályázatokat. A sajtóból tudtuk meg, hogy Alan Wilkinson úr, az Európai Bizottság által fenntartott SAPARDosztály ve zetője szerint is már túl bürokratikusra és túl drágára sikeredtek ezek a pályázati felhívások, ezek a pályázati kondíciók, de emellett kellett az első pályázóknak, vállalkozóknak és önkormányzatoknak 2002 végén benyújtani a pályázataikat. Az Európai Bizot tság véleménye szerint a Pénzügyminisztérium nyomására a pályázati feltételek túl szigorúra sikeredtek. Alacsonyak lettek azok a támogatási százalékok, támogatási intenzitások, amelyek mellett a pályázati forrást igénybe vehetik a kedvezményezettek. Egyért elműen kormányzati feladat és egyértelműen kormányzati felelősség, hogy adott országon belül a SAPARDkondíciók, a SAPARDfeltételek hogyan alakulnak. Ez azért is kedvezőtlen, hiszen jól ismerjük az önkormányzatok, illetve a mezőgazdasági vállalkozások tők eszegénységét, és ez a nagyon gyenge támogatási arány, támogatási intenzitás, a magas önerőigény tovább csökkentette a pályázati forrásokhoz való hozzájutás esélyegyenlőségét. Azonban a súlyosabb csapás 2002. december 29én következett be, két nappal az év vége előtt, amikor a Pénzügyminisztérium és a Miniszterelnöki Hivatal közös rendeletben megváltoztatta a SAPARDpályázatok belső forrásösszetételével kapcsolatos áfaszabályokat. Ugyanis korábban az ISPA- és a PHAREforrásokkal együtt a SAPARDforrások áfa mentességét is rendelet biztosította. Ezt a mentességet szüntette meg - még egyszer mondom - két nappal az év vége előtt, nagyon gyorsan a két minisztérium rendelete, úgyhogy 2003. január 1jétől már a megváltozott feltételek mellett kellett a SAPARDpályá zatokat, a SAPARDforrástáblázatokat értelmezni. Úgy, hogy közben a pályázók természetesen már a pályázati határidőre, az első határidőre beadták a tendereiket, és legföljebb a szerződéskötéskor értesültek arról, hogy teljes egészében megváltoztak azok a f eltételek, amelyekkel korábbi ismereteik szerint a forrásaikat kialakították. Ez azt jelenti, hogy megszűnt a SAPARDpályázatok áfamentessége. Azon pályázók esetében, vállalkozások és önkormányzatok esetében, akik jelentős számban vették igénybe ezeket a f orrásokat, akiknél nem volt áfavisszaigénylési lehetőség, vagy maga a pályázat olyan fejlesztést irányzott meg, amelynél nem lehetséges áfavisszaigénylés, ott megszűnt ez a lehetőség, tovább növelve az önerő szükségletét az egyébként is nagyon rossz kond íciójú SAPARDpályázatoknál. Fölvetődik a kérdés, hogy vajon mi fog a jövőben történni, hiszen már előrejelzések vannak arról, hogy önkormányzatok, költségvetési szervek esetében teljes egészében meg fog változni az áfavisszaigénylés jogosultsága, az áfaj ogosultság, amelyre nem vagyunk fölkészülve
