Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. június 3 (77. szám) - A pártok működését segítő, tudományos, ismeretterjesztő, kutatási, oktatási tevékenységet végző alapítványokról szóló törvényjavaslat részletes vitája - A Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) OGY határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. AVARKESZI DEZSŐ (MSZP):
3890 Ilyen például az osztrák, a litván, a lett, a lengyel és a belga házszabály. Aztán vannak olyan parlamentek, ahol csak a felszólalások száma meghatározott, de a ház időkeretet is tűzhet ki. Ilyen például a ciprusi és a holland p arlament. Aztán vannak olyan házszabályok, ahol a házszabály maga korlátozást nem tartalmaz, de a ház maga korlátozhatja a felszólalásokat. Ilyen a finn és a brit alsóház szabálya például, valamint a szlovén, a cseh, a svéd és a horvát házszabály. Végül va nnak olyan országgyűlések, ahol maga a ház, vagy akár az országgyűlés elnöke határozza meg a viták időtartamát, ilyen a német alsóház, a francia házszabály is hasonlóan rendelkezik, illetve a bolgár házszabály is hasonlóan rendelkezik. Láthattuk tehát, hog y mind a régi, kipróbált demokráciák, mind az új demokráciák alkalmaznak hasonló megoldásokat. Szeretnék arról is beszélni, hogy Salamon képviselő úr most már több hozzászólásában, illetve sajtónyilatkozatában összeköti ennek az egy módosító indítványnak a sorsát az egész Házszabály sorsával. Őszintén megdöbbentett, amikor először hallottam tőle ezeket a szavakat, hiszen majdnem 11 hónapon keresztül együtt dolgoztunk az ügyrendi bizottság Házszabályt előkészítő albizottságában. Nagyon hosszasan informális m egbeszéléseket folytattunk, kialakítottunk egy normaszöveget. Ezt aztán az ügyrendi bizottság nyilvános ülésein megtárgyaltuk. Nagyon sok kérdésben próbáltunk megegyezésre jutni, és nem tudtunk megegyezésre jutni. És ezek között voltak igen fajsúlyos, nagy on fontos kérdések. Volt olyan kérdés is, amelyben régóta mulasztásos alkotmánysértést követ el a Ház, hogy nem szabályozza. Az Alkotmánybíróság szólított fel minket arra, hogy hozzuk meg a megfelelő szabályokat. Ilyen az ülésezési rend, amit képviselő úr is említett. De szintén nagyon fontos kérdés volt, és évek óta problémája a Háznak a vizsgálóbizottságok kérdése. Ebben sem tudtunk megállapodni. Mi fegyelmezetten tudomásul vettük, hogy ezekben a kérdésekben - pedig azt hiszem, senki nem vonhatja kétségbe , hogy ezek mennyire fontos kérdések - nem közeledtek az álláspontok, ezeket nem tudjuk ebben a házszabálymódosításban megoldani. Nem jutott eszünkbe, hogy akkor fölálljunk, és azt mondjuk, hogy márpedig mi ezeknek a fontos kérdéseknek a sorsát összekötjü k az egész házszabálymódosítás sorsával. Nagyon nagy hibának tartanám azt, ha ennek az egy módosító indítványnak a kérdése miatt a Fidesz felrúgná a korá bbi konszenzust. Nem az lenne a nagy baj, hogy a mi 11 hónapi munkánk veszendőbe menne, mert az előfordul, hogy egy országgyűlési képviselő dolgozik akár egy bármilyen fontos kérdés megoldásán, és aztán nem lesz belőle törvény vagy határozati javaslat. Sze rintem azért lenne nagyon nagy hiba, mert őszinte meggyőződésem, hogy ez a házszabálymódosítás jobbá teszi a Házszabályunkat. Jobbá teszi azáltal is, hogy megszűnik bizonyos mulasztásos alkotmánysértés. Jobbá teszi azért, mert biztosítja a független képvi selők jogait. Számos olyan kérdést szabályoz, ami nélkül működtünk eddig is, de nem házszabályszerűen működtünk, hanem különböző pótlólagos megoldásokkal igyekeztünk kijavítani az eddigi joghézagokat. Jobbá teszi azért is, mert néhány kérdésben kiderült a '94 óta eltelt időszak tapasztalataiból, hogy vannak jobb megoldások. Ezeket, meggyőződésem szerint, megtaláltuk. Tehát nagyon kérem, hogy ne kössék össze ennek a módosító javaslatnak a sorsával az egész javaslat sorsát, mindnyájunk érdekében. Megmondom, h ogy ebben a kérdésben nem hagyjuk magunkat zsarolni. Tehát csak azért egy általunk rossznak tartott módosító indítványt nem fogunk elfogadni, mert esetleg a Fidesz zsarolni kezd minket ebben a kérdésben. Hende Csaba képviselő úr, aki a változatosság kedvéé rt nem előttem, hanem utánam volt politikai államtitkár az Igazságügyi Minisztériumban, nagyon a szívem szerint szólt, amikor azt mondta, hogy próbáljunk megoldásokat találni. Mi lehet a megoldás ebben a kérdésben? Szerintem semmiképpen nem az, hogy egy ro sszul sikerült ügyrendi bizottsági állásfoglalás tartalmát betesszük a Házszabályba, konszenzus nélkül.
