Országgyűlési napló - 2003. évi tavaszi ülésszak
2003. június 3 (77. szám) - Az orvosok és más egészségügyi dolgozók jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. CSEHÁK JUDIT egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
3757 újra kell hangsúlyozni - jelenleg is tízezer ember hiányzi k a magyar egészségügyből, és ha ezt a törvényt elfogadja a tisztelt parlament, ha szabályozzuk az ügyeleti szolgálatokat, akkor további tízezer munkavállalóra lesz szükség, hogy ezeknek a feladatoknak tisztességgel eleget tudjunk tenni. Szükség volt, szük ség van erre a törvényre, erre a szabályozásra, mert bár kétségtelenül az 198990ben elfogadott egészségügyi és orvosi magántevékenységről szóló törvény, majd 1992ben a közalkalmazottakról szóló jogszabály és a vállalkozásokról, bt.kről, gazdasági társa ságról, egyéni vállalkozásokról szóló gazdasági törvények valamennyi, egészségügyben ma már tipikus munkavállalás szabályait tartalmazzák a munka törvénykönyvével együtt, ezeknek azonban egységes szerkezetbe foglalása, a különböző jogviszonyokon alapuló fo glalkoztatás egységes szabályozása egészségügyi jogszabályban eddig nem került sorra. Szükség van erre a törvényre azért is, mert az Európai Unió természetesen elsődlegesen a foglalkoztatásban, a személyek szabad áramlásában követeli meg, hogy konformak le gyenek a szabályaink, és ezt követeli meg, bár erre kötelező előírások nincsenek, de ajánlások és európai bírósági ítéletek is vannak, ajánlásokat fogalmaztak meg az egészségügyben a túlmunkára, a túlmunka szabályaira, és nekünk ezeket a szabályokat is fig yelembe kell venni. Jelenleg a hazai jogrenden belül is szabályozatlanság van, és az egészségügyben jelenleg meglévő alkalmazási formák miatt és a munka törvénykönyvével össze nem illő foglalkoztatás és túlmunka miatt munkaügyi perek sorozatának vagyunk ta núi. A munkaügyi pereket érthető módon a munkavállalók nyerik meg az intézményekkel szemben, és mi úgy gondoljuk, hogy majdnem kétszázezer munkavállalónak a munkaügyi érdekérvényesítésére nem a bíróság kell legyen a megfelelő fórum, hanem egy olyan törvény t vagyunk kötelesek hozni, amely törvényes lehetőséget teremt az egészségügy szabályozott, jó színvonalú működésére. Kétségtelen, hogy valamennyi feladatot egy törvényben még most sem fogjuk tudni rendezni, azonban hadd mondjam el, hogy milyen célt tűztünk ki akkor, amikor ennek a törvényszövegezésnek nekiláttunk. Az első lépés után, a béremelés után arra törekedtünk - és erről majd szólni fogok , hogy az igénybevételt, a munkát, a munka szellemi és fizikai terheit arányosan elismerő díjazást tudjunk bevez etni. Fontos, hogy ez a törvény is - más törvényekkel együtt - adjon valódi perspektívát az egészségügyben dolgozó munkavállalóknak. Mondjuk meg, hogy milyenek a kötelezettségeik, de beszéljünk határozottan arról, hogy milyen jogosítványokkal rendelkeznek, milyen kedvezményeket élveznek és érdemelnek meg, és itt most a vita során is utaljunk azokra az egyébként ugyancsak előkészítés alatt álló új törvényekre, amelyek ebben a törvényben nem rendezett ügyeket, további kedvezményeket tesznek majd még lehetővé. Célunk volt az, hogy zárjuk ki a joghézagokat. Célunk az, hogy segítsük a tisztább viszonyok kialakításában a munkaadókat, a Kórházszövetséget, a tulajdonosokat, a menedzsmentet; hogy csökkentsük és ne növeljük az ágazati munkaerőproblémát; hogy tartalma zzon a törvény garanciákat; hogy amennyiben lehet, elégítse ki vagy legalábbis kezdjük meg kielégíteni az orvostársadalom érthető és jogos igényeit; és természetesen, kezeljük azokat a sehol másutt nem lévő speciális egészségügyi szempontokat, amit egy sza kmai törvénynek kell kezelnie. Röviden fogalmazva tehát: eurokonform, a magyar jogrenddel harmonizáló, betegbarát, az egészségügyi dolgozók igényeit kielégítő, rendszerszemléletben gondolkodó olyan törvényjavaslatot tarthatnak önök most a kezükben, amely s zervesen integrálódik az egészség évtizede nevű egészségügyi reformprogramba is. Kompatibilis a parlament által áprilisban meghozott, rendkívül pozitív változásokkal kiegészített munka törvénykönyvével, és kompatibilis azzal a jogszabállyal, abból is erede ztethető, amelynek a módosító indítványairól a szavazást tegnap zártuk le, az egészségügyi szolgáltatásokról és közszolgáltatásokról szóló törvénytervezettel is. Hiszen ennek a törvénynek a megszületését az is indokolttá tette, hogy amíg a hatályon kívül h elyezni javasolt korábbi jogszabály csak az orvosok jogállását rendezte az úgynevezett kórháztörvényben, mi úgy döntöttünk, hogy szükség van az orvosok jogállásának rendezésére, de szükség van valamennyi
