Országgyűlési napló - 2002. évi téli rendkívüli ülésszak
2002. december 17 (43. szám) - Egyes törvények és törvényerejű rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. CSÁKABONYI BALÁZS (MSZP):
79 magában foglaló deregulációs szervezeti és eljárásrend kialakítás a. A kormány konkrét feladatkijelölések formájában tette kézzelfoghatóvá a deregulációs tevékenység erősítése iránti elkötelezettségét. Mindezek eredményeképpen várhatóan már a következő év folyamán az e törvényjavaslatban foglaltakhoz hasonló jelentőségű deregulációra kerülhet sor a jogalkotás különböző szintjein. Végezetül szeretném hangsúlyozni a jogalkotó szervek törvényben is meghatározott felelősségét a tekintetben, hogy mindenkor magas szintű előkészítő munka, a szabályozás szükséges mértékének megha tározására, illetve a hatékony eszközök kiválasztására irányuló reális értékelés eredményeképpen jöjjenek létre a jogszabályok, elősegítve ezzel a dereguláció célját képező egyszerűbb, tisztább jogrend megteremtését. Kérem, hogy ezek után a tisztelt Ország gyűlés támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Most megadom a szót Csákabonyi Balázsnak, az MSZP képviselőjének, aki írásban jelezte felszólalási szándékát. Öt perc áll rendelkezésér e. DR. CSÁKABONYI BALÁZS (MSZP) : Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! A T/1386. számú törvényjavaslat, amelyet a kormány az Országgyűlés elé terjesztett, egy olyan deregulációs norma, amely technikai deregulációt tartalmaz. A magyar jogrendszerből 172 darab törvényt, illetőleg törvényerejű rendeletet kíván kiiktatni. Ezek a normák a dereguláció természetéből fakadóan normatartalmukat tekintve már kiüresedtek, és érdemben nem befolyásolják jogrendszerünket. (Általános zaj.) Az Igazságügyi Minisztérium á ttekintette valamennyi törvény és törvényerejű rendelet beltartalmát, és azután jutott arra a következtetésre, hogy ez a 172 norma hatályon kívül helyezhető. Meg szeretném említeni, hogy az egyes hatályon kívül helyezendő jogszabályok mellett szerepel az i ndoklás, ahol egy külön oszlopban tüntette fel az előterjesztő a dereguláció okát, ezzel megkönnyítendő a képviselők és a munkatársak ez irányú teendőit. Szólni kell arról is, hogy az a cél, hogy ne maradjanak a jogrendszerben olyan normák, amelyek már nor matív hatással nem bírnak, ezért úgy készítették elő a törvényjavaslatot, hogy annak 3. §a tekintetében nemcsak hatályba léptetjük a normát, hanem a kihirdetést követő harmadik hónap első napján hatályon kívül is helyeződik, tehát egy önműködő mechanizmus eredményeként az a törvény is, amelyet reményeink szerint az Országgyűlés elfogad, hatályon kívül helyezésre kerül egy viszonylag közeli időpontban. Tisztelt Országgyűlés! Fel szeretném hívni a figyelmet arra, hogy az 1999. évi LXI. törvény ugyanezt a tec hnikát alkalmazta, egyes törvények és törvényerejű rendeletek hatályon kívül helyezéséről szólt annak idején, és kiemelt a magyar jogból több száz, normatartalmát tekintve kiüresedett és feleslegessé vált joganyagot. Ez a javaslat ugyanazt a tervszerű munk át követi, amelyet 1999ben is elvégeztek. (15.10) A magyar jogrendszert tekintve azonban jelenleg több mint 1700 darab törvény van hatályban, éppen ezért úgy gondoljuk, hogy ez a jogbiztonságot alapvetően sérti. Akkor, amikor most a 172, teljesen felesleg essé vált, kiüresedett tartalmú normát hatályon kívül helyezi majd az Országgyűlés, a jogbiztonság érdekében tesz egy olyan lépést, amely rendkívül fontos. Jelezni szeretnénk, hogy közel 300 olyan norma van jelenleg, amelynek mindössze egy vagy két rendelk ezése hatályos, teljes egészében elidegenedett már a jogi környezettől, tehát ezek tartalmi deregulációjának a megtörténése is hamarosan várható. Befejezésül jelezni szeretném a tisztelt Országgyűlésnek, hogy az elmúlt időszakokban két szabályozott deregul áció volt eddig, ami a magyar közjog jelentős részét érintette. Az egyik 1989ben, amikor tudósok bevonásával zajlott a deregulációs folyamat, és sikerült a rendszerváltáskor az akkor már normatartalom nélküli jogszabályokat hatályon kívül helyezni. Azt
