Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. október 2 (24. szám) - Az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - NÓGRÁDI ZOLTÁN (Fidesz):
970 Ott, ahol a mezőgazdaság egyedüli gazdasági ágazat, berántja az őstermelőt, a kis jövedelmű őstermelőt az iparűzési adóztatásba; ahol differe nciált gazdasági vállalkozói körzet alakult ki, ott pedig pont az egységesítésre való törekvéssel, ugyanolyan módon kell kezelni az alacsony jövedelmű, az alacsony árbevételt elérő mezőgazdasági termelőt és kisvállalkozót, mint az adóképes vagy a különlege s önkormányzati kedvezményeken már túljutott egyéb vállalkozásokat. Úgy gondolom, ennek a módosításnak a mezőgazdaság nagy vesztese, és úgy gondolom, a mezőgazdasági bizottságnak el kell gondolkodnia azon, hogy vajon ez mezőgazdasági és vidékfejlesztési kö rben érinthetőe vagy értelmezhető kérdése. Mindezek - még egyszer jelezni szeretném - adópolitikai kérdések. A településeknek van meg az a jogosítványa, hogy ezeket a differenciálásokat elvégezze, mint ahogy azt az önkormányzati törvény és természetesen az európai önkormányzati charta is rögzíti: ez a helyi közösségek önkormányzáshoz való jogát érinti. Beszéljünk egy keveset az adómentesség és az adókedvezmény korlátozására vonatkozó jogosítványok megcsorbításáról is! A helyi gazdaságfejlesztés eszközrend szerét annullálja teljes egészében ez a mostani rendelkezés. A befektetésösztönzésre kialakított önkormányzati eszközöket teszi tönkre egyik pillanatról a másikra, amit hosszú éveken keresztül alakítottuk ki, próbálva ösztönözni a beruházásokat, illetve a különböző munkahelyteremtéseket. Az ipariparkprogramjaink, a kis- és középvállalkozásfejlesztési programjaink egyik napról a másikra, váratlanul kerülnek lehetetlen helyzetbe; a területi kiegyenlítés elve sérül területfejlesztési szempontból, a vidék hel yzete tovább romlik; megakadályozza ez a törvénymódosítás a most még hátrányos helyzetű, de a későbbiekben perspektivikus ágazatok, például a turizmus továbbfejlesztését és természetesen a mezőgazdaságét. Mit kezdjünk ezzel a jogszabályi módosítással, amel yet nekünk helyi rendeletekbe kell foglalnunk, önkormányzatokként a következő évre vonatkozóan, már ez év december 31éig, amikor a befektetőinkkel polgári jogi szerződésben vállalt garanciákat adtunk arra, hogy a kedvezmények hosszú távon élnek? Ki fogja megfizetni a bírósági pereken érvényesített befektetői garanciákat? Ki fogja kifizetni, és ki fogja pótolni, kárpótolni az önkormányzatokat az elvesztett befektetési pozícióikért, a befektetői tárgyalásaik miatt? A kedvezmények egységesítése, amely termész etesen elfogadott módon fokozatosan kellene hogy érvényesüljön, egy kalap alá vonja a kis- és középvállalkozásokat és az adóképes gazdaságokat helyi szinten, egy kalap alá vonja a helyi és a nem helyi adózó vállalkozásokat. Mit tehet ilyenkor egy önkormány zat? Vagy lemond a bevételéről és a legalacsonyabb adóképességű vállalkozásokhoz és adózókhoz igazítja az adómértéket, akkor lemond egy csomó bevételről, még rosszabb helyzetbe kerül az önkormányzat anyagilag; vagy pedig mindenkit egyformán adóztat, mert n em mondhat le, mondjuk, egy közműszolgáltató vagy egy olajipari társaság adójáról, akkor pedig ez azt jelenti, hogy a legkisebb jövedelmű vállalkozást és köztük a mezőgazdászokat is ugyanolyan mértékkel kell hogy adóztassa, mint a nagy adóképességgel rende lkező vállalkozásokat. Nem érthető, és nem is elfogadható ez a sietség. Tisztelt Képviselőtársaim! Az Európai Unióhoz való csatlakozásról szóló törvény, illetve az erre vonatkozó határidők 2004. január 1jei csatlakozás esetén 2009. január 1jéig teszik kö telezővé ezeknek a kedvezményeknek a lebontását. Hova a sietség? 2002. december 31éig az önkormányzatoknak ezeket a módosításokat, amelyeket nem tudjuk, hogy mikor fog elfogadni a parlament, rendeletbe kell foglalni. Önkormányzati választás van, új képvis előtestületek vannak, adóstratégiát alkosson, költségvetési koncepciót alkosson, kiszámítható környezetet teremtsen ezzel együtt a következő évben. 2002 december végéig el kell fogadnunk az adórendeleteket, és 2003. december 31éig a 2002. december 31én élő kedvezményeket a külföldi befektetőknek teljesíteniük kell, vagy el kell kezdeniük. Folyamatban lévő befektetési tárgyalásaink vannak, amelyek hónapos munkát igényelnek, többfordulós tárgyalásokon mentek és mennek keresztül. Nem tudom, tudjáke tisztel t képviselőtársaim, egy külföldi befektető kis önkormányzathoz való letelepítése legalább hatnyolc tárgyalási fordulón keresztül megy, nem egy egyszerű folyamat, nem egy egyszerű lépés,
