Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. december 4 (40. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László):
3194 Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjék meg, hogy néhány mondatban indokoljam ezen tartózkodó szavazatokat. A bizottság ülésén több aggályt fogalmaztunk meg, és számos kérdést vetettünk fel az előterjesztő képviselőjének, ezen kérd éseinkre azonban megnyugtató válaszokat nem kaptunk. Természetesen mi is fontosnak tartjuk a javaslat által orvosolni kívánt problémát, hiszen már több mint tíz esztendeje folyik az állandósult vita a főváros és a kerületek közötti forrásmegosztások ügyébe n, felmerül azonban egy kérdés a jelenleg beterjesztett törvénymódosító javaslattal kapcsolatban. Nem lett volnae sokkal inkább célszerű, ha az elmúlt tíz évben begyűjtött tapasztalatok alapján a kormány megpróbálta volna a helyi önkormányzatok szabályozá sával kapcsolatban felmerült valamennyi problematikus pontot kicsit szélesebb perspektívában kezelni? Természetesen mi azt tudjuk, hogy a jelenlegi kormánykoalíciót alkotó pártoknak elsősorban a fővárosban, Budapesten kell a koalíciós szerződésben foglalta kat és a háttéralkuban rögzítetteket megvalósítani, de mi azt gondoljuk, hogy az ország érdeke ennél kicsit szélesebb értelemben kezelendő. Tisztelt Képviselőtársaim! Mindenképpen szerencsésnek tartottuk volna, ha a kormány veszi a fáradságot és foglalkozi k az úgynevezett önhikis települések sorsával, azok nehéz helyzetével is, hiszen mi ezt legalább olyan súlyos kérdésnek tartjuk, mint a fővárosi forrásmegosztás körüli polémiát, hiszen mára az önkormányzatok egyharmadának forráshiányos település vezetési f eladatait kell megoldaniuk. A helyi adó, központi adó arányának és relációjának kérdése is megért volna egy alaposabb előkészítést. Igaz, itt vannak olyan kérdések is, melyek kétharmados támogatást igényelnének a parlamentben, ugyanakkor a kormány - jól lá thatóan a könnyebb ellenállás irányába haladva - csak azokat a kérdéseket akarja most tisztázni, melyek elfogadásához elég az egyszerű többség megléte is itt, az Országgyűlésben. Magával a fővárosi forrásmegosztással kapcsolatban az egyik legfontosabb kérd és már mindjárt az 1. §ban megtalálható. A kerületek, illetve a kerületi polgármesterek számára csak a véleményezési jog biztosított, az egyetértési jog nem. Ezáltal a kerületek egyértelműen hátrányos helyzetben maradnak. A jelen törvénymódosító javaslat nem mutat számunkra normatívákat. A 2. §ban körvonalazódik az a szabályozási mód, amit majd egy külön törvényben kell megfogalmazni, mely törvény konkretizált változata a 2004. évben lépne csak hatályba. Ugyanakkor a törvényjavaslat indokolásában azt olva shatjuk, hogy többszöri egyeztetésre került sor a kerületek és a főváros között, ezért aztán annál is inkább nem értjük, miért kell még egy évig altatni ezt a problémát, mely még akkor sem biztos, hogy a nyugvópontjára fog jutni. A végére pedig, tisztelt k épviselőtársaim, államtitkár úr, azt a felvetést hagytam, amely talán a legtöbb bizonytalanságot okozta nekünk, a költségvetési bizottsági ülésen tartózkodó képviselőknek, illetve ez a kérdés hagyta a legtöbb kérdőjelet bennünk. Ez a kérdés pedig úgy szól, hogy a módosító javaslat elfogadása esetén vajon javule a kerületek helyzete, esetleg mégsem alakul kedvezőbben, vagy még talán tovább romlik. Ezen kérdésünkre választ nem kaptunk, hacsak "az attól függ" vagy az "ezt ma még senki sem tudja" módon kezdődő gondolatokat nem tekintjük annak. (13.40) Egy ilyen fontos, sok konfliktust okozó és megannyi embert érintő kérdésben azt gondoljuk, sokkal körültekintőbb, alaposabb, előrelátóbb előkészítésre lett volna szükség, melynek folyamán bizony sort kellett volna keríteni az előterjesztőknek hatástanulmányok készítésére is. Amíg, tisztelt képviselőtársaim, tisztelt államtitkár úr, ezen kérdéseinkre megnyugtató válaszokat nem kapunk, a törvényjavaslat elfogadását támogatni nem tudjuk. Köszönöm a figyelmet. (Taps az ellenzéki pártok padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) :
