Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 27 (38. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. HARGITAI JÁNOS (Fidesz):
2909 Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Ebben a vitaszakaszban az első vitaszakaszban elkezdett okfejtésemet szeretném folytatni. Azt mondtam, hogy az MDFes képv iselők módosító javaslataiban van egy mély logika, amit sajnos nem fog persze az Országgyűlés akceptálni, mert úgy látom, hogy nem kerül ebből sok minden be az alkotmánymódosításba. S akkor itt kell kitérnem a 20. számú módosító javaslatra. Azt mondtam, ho gy fontosnak tekinteném azt, ha az államcélok között megjelenne a Magyar Köztársaság törekvése az egész európai integrációs folyamatban. Ha elfogadnánk, hogy ezt rögzíteni kell, akkor ebből logikusan következne az, hogy utána a legfontosabb intézmények sze repét és hatáskörét is meg kell jelölni az alkotmányban. S ilyen szempontból mindenképpen első helyre az Országgyűlés kerülne. Az a törekvés, amely a 20. pontban megfogalmazódik, azt nagyon helyeselném, ha ez bekerülhetne az alkotmányba. Ez egyébként azt a majdani kétharmados törvényt, amely a kormány és az Országgyűlés viszonyáról fog szólni - amiről ma valószínűleg mást képviselünk mi, mint esetleg a kormánypártiak , ez már részben meghatározná. Valószínűleg ezért is nem tud bekerülni ez most az alkotmán yba, ezért nincs konszenzus köztünk. Ugyanis hogy szól ez a 20. pont? Az Országgyűlés tájékozódik az európai integrációval kapcsolatos feladatokról, és állást foglal a Magyar Köztársaság szempontjából kiemelkedően jelentős integrációs kérdésekrő l. Nem véleményt mond egyszerűen az Országgyűlés, mint amit a kormány a beterjesztésében szerepeltet, hanem a Magyar Köztársaság Országgyűlése, az Országgyűlés rangjának megfelelően állást foglal bizonyos kérdésekben. Meggyőződésem, hogy ha ez bekerülhetne most az alkotmányba, ebből az állásfoglalásból már valami következik. Az egyértelműen következne az én felfogásom szerint, hogy az állásfoglalás bizonyos esetekben megkötné a kormány kezét, és ezt helyesnek tartanám. Ugyanakkor helyteleníteném azt, ha egy majdani kétharmados törvény úgy születne meg - amire persze esély sincs , hogy minden esetben megkötnénk a kormány kezét, mert ez életszerűtlen lenne. De fontosnak tartanám, ha az Országgyűlés hatáskörét is rögzítenénk az alkotmányban. Nem tudom, hogy mi ért nincs a kormányoldalról erre fogadókészség. Mindez szinkronban lenne az amszterdami szerződés módosításával. Az általános vitában erről szintén beszéltünk, hogy van egy jegyzőkönyv, ami elvárja, diktálja gyakorlatilag, hogy a parlamentek szerepe növeke djen az európai integrációs folyamatban. Valószínű, a konvent jelenlegi tevékenysége is efelé fogja vinni a világot, és nem afelé, hogy a parlamenteknek, a nemzeti parlamenteknek ez az alulértékelt szerepe megmaradjon ebben a folyamatban, mert különben azt a nagy demokráciadeficitet nem fogjuk csökkenteni, ami az Európai Unió kapcsán egész Európaszerte tetten érhető. Annak örülök, hogy Salamon képviselő úr két módosító indítványát támogatja a kormány, akkor, amikor a kormány hatáskörét jelöli meg ez a két módosító indítvány. Én kiegészíteném azt, amit a képviselő úr mondott, én ezt nem csak egyszerűen egy alkotmányszerkesztési kérdésnek tekinteném. Itt arról van szó, hogy a 35. §ban, amely a kormány hatáskörét egyébként is rögzíti, oda teszünk egy új hatás köri elemet, vagy 35/A. megjelöléssel hozzuk be ezt az ugyanolyan tartalmú hatáskört. Így helyes, ahogy a kormány most elfogadja, így helyes, ahogy Salamon képviselő úr jelezte. Mert ha másként tennénk, ez az én szememben azt jelentené, hogy a kormánynak v an hatásköre a belső jogból adódóan, és van más hatásköre, amit a majdani közösségi szerződés diktál. Holott nem így fog működni a világ a csatlakozásunktól kezdve, hanem a közösségi joganyag belezúdul a magyar jogrendszerbe, és a magyar belső jog és a köz össégi jog attól kezdve át- meg átszövi egymást, és ilyen szempontból nem lenne helyes felfogásom szerint, ha 35/Aval jelölnénk a kormány hatáskörét, hanem így helyes, ahogy a módosító indítványban szerepel. A következő kérdés, amit még mondanom kell enne k kapcsán, mert ez az igazán lényeges kérdés: én azt gondolom, hogy az alapvető kérdés szabályozásától az Országgyűlés elhajolt. Nem szabályozza itt érdemben a kormány és a parlament viszonyát - nyilvánvalóan azért, mert jelen pillanatban erről nincs megeg yezés a pártok között , továbbtolja ezt a kérdést egy majdan
