Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 27 (38. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Szájer József): - DR. HARGITAI JÁNOS (Fidesz):
2908 sarokpontokat, amelyek meg fogják határozni a kormánynak az Országgyűléshez való viszonyát e tekintetben is; meg fogják határozni azt, hogy a parlament milyen pontokon, milyen kérdésekben fogja majd kialakítani azokat a princípiumokat, azokat az álláspontokat, azokat a véleményeket, amelyek a kormányt majd kötni fogják az uniós tevékenysége során, amikor a Magyar Köztársaság érdekeit képviselve részt vesz azokban a döntéshozatalokban, amelyek ezzel az uniós csatlakozással együtt járnak. Részt vesz abban, hogy a többi tagállammal közösen döntsön el olya n kérdéseket, amelyek ránk is kihatnak. Azt tehát, hogy ezen döntéshozatali kérdések közül mely kérdésekben lesz az Országgyűlés által meghatározott, kötött mandátuma a kormánynak, ez a kétharmados törvény fogja rendezni. Ez a kétharmados törvény fogja rés zletesen rendezni egyáltalán annak a lehetőségét vagy annak a mechanizmusát, hogy a kormány a konkrét beszámolási kötelezettségének e tevékenysége tekintetében is köteles lesz majd eleget tenni, vagyis az ellenőrzés különféle módozatait és közjogi megoldás ait is ez a kétharmados törvény fogja szabályozni. Az alkotmányban megjelenítjük azt is - ebben ugyanis már egyetértés alakult ki előre, hiszen a nemzetközi tapasztalatok a rendelkezésünkre állnak , hogy ezt az ellenőrzési jogkört nem feltétlenül közvetle nül az Országgyűlés plenáris ülése mint testület gyakorolja, hanem elképzelhető - nyilván megkerülhetetlen lesz , hogy egy külön e célra létrehozott sajátos, speciális bizottság gyakorolja ezeket a hatásköröket. Tehát a közösen elkészített és benyújtott v agy benyújtandó kapcsolódó módosító javaslatban erre is utalás történik, mert egyébként a magyar alkotmány nem ismeri azt a lehetőséget, hogy az Országgyűlés hatáskörét külön, egyébként az Országgyűlés szervezeti elemét képező valamelyik bizottság gyakorol ja. A közjogi megoldás persze létezik, a Házszabály bizonyos értelemben - legalábbis korlátozott, részleges formában - tartalmaz ilyesféle megoldásokat, amikor bizonyos döntési szerepek bizottságokra hárulnak. Bár ez eddig, a mostani szabályozás rendje sze rint tulajdonképpen az Országgyűlés belső működési rendjének a részletszabálya, azonban amiatt, hogy ilyen jelentőségű kérdésben és olyan várható megoldásban, hogy ezek a hatáskörök a maguk teljességében fognak esetleg egy ilyen speciális bizottságot megil letni, mindenképpen szükséges ennek az alkotmányjogi megjelenítése is. (18.10) Nagyjából ennyit erről a kérdésről. Elnézést, még van egy módosító javaslat, amelyről említést kell tennem, ez a 21. számú módosító javaslat az ajánlás 21. pontjában, amit ez id ő szerint a kormány nem támogat. Ez tulajdonképpen egy szóhasználati fordulat meghonosítására irányul, nevezetesen abból kiindulva, hogy az alkotmány 35. § (1) bekezdésének a) pontja most az alkotmányos rend védelme kapcsán és a jogok biztosítása és védelm e kapcsán csak állampolgárokról beszél. Hozzáteszem gondolatjelben, ez már most is kevés, hiszen a Magyar Köztársaság mint minden állam, nemcsak a saját állampolgárainak, hanem az állam területén lakó más külföldi, hontalan és különféle más státusú személy eknek, embereknek is biztosítja a jogokat. Tehát mivel ez a jogok védelmének állampolgárok jogaira való korlátozása túl szűk, ezért a kormány javaslata ennek a kiterjesztését javasolja; olyan technikát választva azonban, amely az én megítélésem, megítélésü nk szerint (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) - befejezem, elnök úr - nem egészen tökéletes, ezért itt egy más megfogalmazást javaslunk, alanytalanná kívánjuk tenni ezt a rendelkezést. Azt hiszem azonban, ez olyan részletkérdés, a mely plenáris ülés tárgyalására nem igazán kívántatik, ezt csak a teljesség kedvéért említettem meg. Kérem a tisztelt képviselőtársaimat, hogy ezt a javaslatunkat is szíveskedjenek támogatni. ELNÖK (dr. Szájer József) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Hargi tai János képviselő úrnak, FideszMagyar Polgári Párt. DR. HARGITAI JÁNOS (Fidesz) :
