Országgyűlési napló - 2002. évi őszi ülésszak
2002. november 13 (33. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. VASTAGH PÁL, az alkotmány- és igazságügyi bizottság elnöke, a bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DR. SALAMON LÁSZLÓ, az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2028 DR. VASTAGH PÁL , az alkotmány- és igazságügyi bizottság elnöke, a bizottság előadója : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi bizottság többsége általános vitára alkalmasnak találta az alkot mány módosításáról szóló törvényjavaslatot. A vita során elhangzott többségi álláspontként, hogy ez az alkotmánymódosítási csomag lényegében egy minimális programot tartalmaz, csak azokat az elengedhetetlenül szükséges módosításokat foglalja magában, amely ek az ország európai uniós csatlakozása szempontjából alkotmányos szinten elengedhetetlenek. (Az elnöki széket dr. Dávid Ibolya, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Utalás történt arra is, hogy ez a feladat sem politikai szempontból, sem jogi szempontbó l nem egyszerű, hiszen mindkét aspektusból elég sok nehézséggel kell szembenéznie a kodifikátoroknak. A javaslat előkészítésével kapcsolatos kritikák kapcsán elhangzott a bizottsági vitában, hogy a törvényalkotás felgyorsításában döntő szerepet játszott az a tény, hogy a parlamenti pártok szeptember 19én megállapodtak abban, hogy ez év végéig az alkotmánymódosítási előterjesztést elfogadják, és ezzel párhuzamosan a kormány kötelezettséget vállalt, hiszen ennek elemi előfeltétele volt az, hogy a kormány okt óber 15ig az Országgyűlés elé terjessze ezt a módosító csomagot. Ugyanakkor az is elhangzott a vitában, hogy a javaslat tartalmát összevetve korábbi, akár az előző kormány időszakában készült előkészítő anyagok tartalmával, a párhuzamosság és a folyamatos ság kimutatható a javaslat és a korábbi előkészítő anyagok tartalma között. Végezetül arról is szó esett a többségi vélemények között, hogy a kormánytöbbséghez tartozó képviselők és a bizottság kormányoldali többsége kész arra, hogy kompromisszumokat keres sen és találjon, és egy konszenzuskeresés folyamatában a javaslat fő erényeit és tartalmát megőrizve a zárószavazás előtt olyan tartalommal formálódjék az alkotmánymódosító javaslat, amely a szükséges kétharmados támogatást megszerzi. Ennek reményében kívá njuk a vitát lefolytatni, és bízom abban, hogy ez az egyetértés a vita végső szakaszáig kialakul. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Köszönöm szépen. Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányügyi bizottság kisebbségi véleményét Salamon László képvis elő úr ismerteti. Képviselő úr, megadom a szót. DR. SALAMON LÁSZLÓ , az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ház! Az alkotmányügyi bizottságban egyetértés vo lt a tekintetben, ahogy az alkotmánymódosítás jelentőségét megítéltük. Az ellenzéki felszólalók is kiemelték, hogy az alkotmánymódosítás az Európai Unióhoz való csatlakozás alkotmányjogi előfeltételét képezi, és előfeltétele az ennek tárgyában történő néps zavazás megtartásának is. Ennek tükrében az ellenzéki felszólalók bírálták az alkotmánymódosítás előkészítését. A kérdés súlya és jelentősége indokolttá tette volna az alapos és megnyugtató végeredményre vezető egyeztetés lefolytatását. Ehhez képest a két alkalommal megtartott négypárti egyeztetés nem vezetett, és a kérdések összetett voltából adódóan ennyi időn belül nem is vezethetett érdemi megegyezésre. Méltatlan, hogy az egyeztetésre szánt normaszöveget a frakciónk csak az egyeztetés napján, illetve a második fordulót illetően csak néhány nappal az egyeztetés előtt kapta kézhez. Az ellenzék részéről kifogásoltuk azt is, hogy a kormány a bizottsági ülésen még államtitkári szinten sem képviseltette magát. Mindezekre tekintettel különösen fontosnak tartjuk , hogy az alkotmánymódosítás felgyorsított parlamenti tárgyalásával párhuzamosan tovább folytatódjanak a négypárti egyeztetések, amelynek érdekében a Fidesz frakciója külön felkéréssel fordult a többi parlamenti párt képviselőcsoportjához. (15.10)
