Országgyűlési napló - 2002. évi tavaszi ülésszak
2002. június 12 (8. szám) - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. MIKES ÉVA (Fidesz):
466 Miniszterelnöki Hivatalban, minisztériumban dolgozik, mert nehéz máshol dolgoznia, valamint az is evidencia, hogy az úgynevezett C típusú nemzetbiztonsági vizsgálaton átesett, mert ezt meg kimondja a nemzetbiztonsági törvény; az meg vélelmezhető, hogy felsőfokú iskolai végzettséggel és közigazgatási gyakorlattal rendelkezik. Tehát ez meglehetősen furcsa rendelkezése enn ek a törvénynek. Itt azonban felmerül egy elméleti kérdés is, amit nyilvánvalóan ezen előterjesztés menetében sem - most már a kormány és ellenzék közti vitában sem - fogunk ezúttal sem eldönteni, és amelyik egyébként az ön által is említett, érdekképvisel etekkel folytatott és a belső szakmai vitákban is vitás pontot jelentett a Ktv.módosítás előkészítésének időszakában. Vagyis hogy vajon egy pályázat útján elnyert, főtisztviselői karban való helyfoglalásról beszélünke - mint ahogy önök is fogalmaztak - a pálya egy kiemelt szakaszaként, vagy pedig önjogon, meghatározott címhez, ranghoz automatikusan csatlakozó kinevezésről. Természetesen mindkettő mellett és mindkettő ellen is felsorakoztathatók komoly é rvek. Azt gondolom, hogy meghatározott keretek között akár még számomra is mindkét érvelés elfogadható lenne. Itt azonban ez az előterjesztés meredeken összekeveri a kettőt. Míg a főtisztviselői kar egy részében kifejezetten pályázattal, az önök által kife jtett módon elbírálandó és beadandó pályázattal elnyert helyről van szó, addig az államtitkárok esetében pedig az államtitkári kinevezéssel mintegy önjogon együtt járó rangról és címről. Szeretném felhívni arra a figyelmet, egyáltalán nem mindegy, hogy pál yázati alapú főtisztviselői karról beszélünke, vagy pedig a magyar közigazgatásban a szakmai pályán való előrehaladás kapcsán egy meghatározott címhez, ranghoz való eléréskor valaki automatikusan főtisztviselővé válik. Ez nagyon nem mindegy a jogintézmény jövője szempontjából. Ugyanakkor szerkezetileg talán nem ide tartozik, de azt hiszem, itt kell megemlítenem a rendelkezési állomány öt évkét év problematikáját, nem belebocsátkozva abba a vitába, hogy ez szerzett joge vagy sem; ezen még nyilvánvalóan so kat fogunk vitatkozni. Azonban annyit hadd jegyezzek meg, hogy az öt év rendelkezési állománynak - és egyáltalában nem mögöttes, hanem az akkori parlamenti vitában elhangzó módon - az volt az egyik indokolása, hogy mód és lehetőség legyen arra, hogy olyan magas rangú, magasan képzett köztisztviselő, aki egy következő kormányzati ciklusban ilyen módon az adott beosztásbéli munkavégzésből kivonódik, ne kényszerüljön arra, hogy más pályát válasszon. Én már reggel óta itt ülök a Házban, és egy más kérdés kapcsá n alkalmam volt Kiss Elemér miniszter úrnak egy reagálását hallani, tehát most frissen hivatkozom erre, aki arra a felvetésre, ami ellenzéki oldalról elhangzott, hogy a közigazgatási államtitkárokat ez a kormány elküldte, azt mondta, hogy nem, merthogy egy maradt, amikor az Orbánkormány kezdte meg a kormányzati ciklusát, és most kettő. Ezen nem akarok semmiképpen élcelődni, csak azt mondom: teljesen függetlenül attól, hogy erről milyen véleményt alkotunk, azt azért megállapíthatjuk, hogy a közigazgatási ál lamtitkárok cseréje például már szokásjognak vehető. Egyébként anélkül, hogy elkezdeném védeni előre a Medgyessykormány közigazgatási államtitkárait, azt gondolom, mivel ők bevonódnak ebbe a főtisztviselői karba, ha ez az előterjesztés átmegy a Házon, akk or már ebből a szemszögből is érdemes azt megfontolni: vajon lehete, kelle olyan módon bevallottan, ahogy ezt annak idején a Ktv.vitában mi előterjesztettük, azt az utat járni, hogy a magas rangú, magasan képzett köztisztviselőknek, főtisztviselőknek - természetesen nem munkavégzés nélkül, csak az adott kormányzati beosztás nélkül - legyene módjuk, úgymond, a szakmában maradni egy ciklussal odébb vagy sem. Itt már utaltam arra, hogy a munkavégzés tekintetében az eredeti normában sincs szó arról, hogy mu nkavégzés nélkül telne ez az időszak. Természetesen azt gondolom, hogy akármilyen kormányról beszélünk vagy akárki lenne a miniszterelnök, az teljesen természetes, hogy élne és élnie kellene azzal a törvényes feljogosítottságával, hogy munkavégzésre beoszt ja a főtisztviselőket, illetve a számukra feladatot szab. Amit még szeretnék elmondani: azt helyesnek tartom - hogy ellenzéki képviselő oldaláról mindjárt egy helyeslést is mondjak szokatlan módon , hogy a kivételesség helyett a területi és a
