Országgyűlési napló - 2002. évi tavaszi ülésszak
2002. június 12 (8. szám) - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. MIKES ÉVA (Fidesz):
465 kinevezéssel nem növekszik vagy éppenséggel csökken az illetménye. Örülök, hogy ez ilyen módon megjelent. Említettem mint a bizottsági kisebbségi vélemény előadója, hogy egy sor átszerkesztés, átírás, szórendi változtatás, átfogalmazás sz erepel az előterjesztésben. Ezeknek nagyobb részével egyet kell hogy értsek, ezt is említettem, mert nagy részük valóban pontosító jellegű, azonban a pontosítás több esetben úgy jelenik meg, mintha valami újat vezetne be. A miniszter asszony is kiemelte a rendelkezési állomány időszaka alatti munkavégzést. Nos, szeretném elmondani, hogy ez a jelenlegi törvényben is szerepel; valóban, egy ragozásbéli különbség van: az előterjesztés kijelenti, hogy beosztja, megbízza - azt hiszem, jól emlékszem az igékre , a z eredeti törvényben meg az van, hogy megbízhatja, beoszthatja. Nos, én azt gondolom, hogy valóban lehet ezen akár nyelvtani vitát is folytatni, de mivel ez az egész a miniszterelnök kezében lévő döntés, hogy megbízza vagy beosztja, én azt gondolom, hogy p usztán ezért fölösleges lett volna a törvényt megnyitni, hiszen a mindenkori miniszterelnök nyilvánvalóan beosztja meg megbízza, hiszen ez jogában áll. (13.00) A rendelkezési állomány ideje alatt - és erre külön megerősítő mondat szerepel; azt gondolom, en nek egyértelműen csak politikai nyomatékosító súlya van - a kötelező munkavégzésre történő beosztás feltételeiről a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter gondoskodik. Nos, ezen, egyébként jól hangzó mondat bekerülése előtt is a törvényből világosan kid erül, hogy a rendelkezési állományban a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter a munkáltató. Tehát megint lehet persze politikai szempontokból ráerősíteni egy mondatra, de ettől függetlenül maga a jogintézmény nem változik, hiszen ez a mondat pontosan u gyanazt mondja ki. Amit lényegesebb változásnak minősíthetek: megjelennek az igazgatásiágazatpolitikai szempontok. Az eddigi főtisztviselői feladatkör egyértelműen kormányzati, összkormányzati feladatkörről beszél, ebben most megjelennek kifejezetten az á gazatpolitikai szempontok. Ezen nyilvánvalóan lehet vitatkozni, ez egy elméleti vita, ebbe nem óhajtok belemenni, hiszen a kormánynak joga van azt meghatározni, hogy hogyan és milyen módon óhajtja ezt felépíteni. Én ezt nem tartom helyesnek, de sem politik ailag, sem szakmailag nem tartom éles kérdésnek, hogy ez megjelenik az előterjesztésben. A létszám tekintetében: ha a miniszter asszony hivatkozott az OECD, illetve az európai uniós gyakorlatokra, akkor nyilvánvaló, ma már talán azon sem fogunk vitatkozni , hogy általában nagyobb létszámúak a főtisztviselői karok ezekben az országokban. A magasabb létszámot természetesen nem országnagysághoz vagy országlakossághoz mérve mondom, hanem az adott ország köztisztviselői létszámához képest. Tehát innentől fogva m egáll az az állítás, ami szintén nagyon sokszor képezte vita tárgyát az előző Ktv.módosítás időszakában, hogy az a 300 fő, amennyiben a törvény ezt a létszámot meghatározza, ezen uniós vagy OECDgyakorlatnak az alsó hányadát sem nagyon éri el. Ilyen módon érdekesnek tartom, hogy az előterjesztés mégsem a létszámon óhajt emelni - noha az, meg kell mondjam, indokolt lett volna, hiszen ez egy kiépülőfelépülő jogintézmény, aminek a felépülése nyilvánvalóan akár több évre is elnyújtott vagy elnyújtható , hane m indirekt módon közelíti meg a létszám növelését. Mégpedig úgy, hogy a létszámból levonja azokat, akik rendelkezési állományban vannak, tehát úgy kezeli, hogy azoknak a helye mintegy feltölthető, illetve hozzáteszi az államtitkárokat, a közigazgatási álla mtitkárokat, a jövendőbeli esetleges címzetes államtitkárokat és a helyettes államtitkárokat, majdhogynem önjogon, hiszen azt állapítja meg az előterjesztés, hogy ha megfelelnek az előterjesztésben egyébként taxatíve felsorolt feltételeknek, akkor ez a kin evezés adott. Szeretném az előterjesztésben foglalt taxációról elmondani azt..., nem akarok tiszteletlen jelzőt alkalmazni, maradjunk annyiban, hogy érdekes, hiszen azt mondja ki, hogy az államtitkárok főtisztviselői kinevezést kapnak, illetve nekik a mini szterelnök azt ad, ha megfelelnek az előző bekezdés pontjainak a pályázaton kívül. Azt gondolom, egy államtitkár esetében evidencia, hogy a
