Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. október 18 (233. szám) - A jogellenesen kivitt kulturális javak visszaszolgáltatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - ERKEL TIBOR, a kulturális és sajtóbizottság előadója:
1876 magyar jogrendszerben meg kell teremteni az irányelvben meghatározott visszaszolgáltatási eljárás jogszabályi hátterét. Az Európai Unió közösségi politikája a maastrichti szerződést, tehát az 1992. évet megelőzően lényegében nem terjed ki a kultúra terüle tére. A maastrichti szerződés azonban már tartalmaz egy, a kultúrára vonatkozó fejezetet, amely utólag bekerült az Unió alapokmányába, a római szerződésbe is. Eszerint a kultúra továbbra is a tagállamok belső ügye marad, a közösség viszont közreműködik a t agállamok kultúráinak kibontakoztatásában, vagyis különböző programok keretében támogatja a tagállamok kulturális együttműködését, illetve az egyes közösségi politikák kialakítása során figyelembe veszi a kultúra sajátos szempontjait is. A kultúra egy sajá tos területén, azaz a tagállamok kulturális örökségének védelmével kapcsolatban azonban már az említett 1957. évi római szerződés megfogalmazta a közösségi szintű szabályozás szükségességét. Ezt annak felismerése indokolta, hogy az áruk szabad áramlását bi ztosító egységes belső piac létrehozása, a belső határok lebontása, illetve a belső vámellenőrzés megszüntetése veszélyeztetheti a tagállamok nemzeti kincseinek megőrzését. Ezért a római szerződés megengedi, hogy a tagállamok az áruk szabad áramlását illet ően korlátozásokat vezessenek be a művészi, történelmi vagy régészeti értéket képviselő nemzeti kincsek megóvása érdekében. Ezt elősegítendő a belső határok lebontásának idejére, tehát 1993. január 1jére olyan kötelező erejű közösségi jogszabályokat alkot tak meg, amelyek a kulturális javak exportjáról, illetve a tagállamok területéről jogellenesen kivitt kulturális javak visszaszolgáltatásáról rendelkeznek. A szabályozás során két kötelezettség ellentmondásának feloldására tett az Európai Unió kísérletet. E két kötelezettség: egyrészt az áruk szabad áramlásának biztosítása, másrészt a nemzeti kulturális örökség megőrzése. A kettő ütközésének elkerülése érdekében a tagállamok megtarthatják a kulturális javak kivitelére vonatkozó nemzeti jogszabályaikat, és m eghatározhatják, hogy saját területükről milyen kulturális javak kivitelét engedélyezik. Az irányelv ugyanakkor a tagállamok számára lehetővé teszi azoknak a kulturális javaknak a visszaszállítását saját területükre, amelyeket a kulturális javak védelméről szóló nemzeti jogszabályok vagy a kulturális javak kiviteléről szóló közösségi rendelet megsértésével vittek ki egy másik tagállam területére. Fontos hangsúlyozni, hogy az irányelv - és ennek megfelelően a törvénytervezet - nem az egyes kulturális javak a dott tagországba történő behozatalának jogszerűsége felől közelít, hanem a származás szerinti tagországból történő jogellenes kivitel oldaláról. Erre utal a törvénytervezet címe is. A Magyar Köztársaság ratifikálta és a 2001. évi XXVIII. törvénnyel kihirde tte a lopott vagy jogellenesen külföldre vitt kulturális javak nemzetközi visszaadásáról szóló UNIDROITegyezményt, ezért szükséges, hogy a Magyar Köztársaság a csatlakozáskor nyilatkozatot tegyen arról, hogy az irányelvben eltérően szabályozott, de az egy ezmény hatálya alá tartozó rendelkezések vonatkozásában az Unió tagállamaival szemben a közösségi irányelvet alkalmazza. A törvénytervezet a csatlakozáskor lép hatályba. Kérem támogatásukat a törvénytervezet elfogadásához. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) E LNÖK (dr. Szili Katalin) : Megköszönöm miniszter úr expozéját. Megkérdezem a hatáskörrel rendelkező bizottságokat, hogy kívánnake bizottsági előadót állítani. Igen, Erkel Tibor képviselő úr jelzi, hogy a kulturális bizottság nevében kíván szólni. Öné a szó, képviselő úr. (21.40) ERKEL TIBOR , a kulturális és sajtóbizottság előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Miniszter Úr! Képviselőtársaim! A kulturális és sajtóbizottság szeptember 19ei ülésén a T/4984. számú törvényjavaslatot a jogellen esen kivitt kulturális javak visszaszolgáltatásáról címmel, megtárgyalta.
