Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. október 17 (232. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló 1993. évi LIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. FENYVESSY ZOLTÁN (MIÉP):
1630 jogintézmények alkotmányos jogállásával ugyanis nem egyeztethető össze az ombudsmani vizsgálati jogkör. Egyetértek azzal, hogy az előttünk lévő törvényjavaslat nem n evesíti azokat az intézményeket, ahol az ombudsman a jövőben vizsgálódhat, hiszen ezek az elnevezések megváltoztathatóak, hanem szervezettípus, illetve feladatkör alapján jelölik meg azokat a hatóságokat, amelyek tevékenységébe az országgyűlési biztos bete kinthet. A törvényjavaslat nemcsak szűkíti az országgyűlési biztos mozgásterét, hanem más irányban bővíti. A törvényjavaslat felhatalmazza az ombudsmant a kötelező tagságon alapuló köztestületek, valamint a kisebbségi önkormányzatok ügyeinek vizsgálatára i s. Az ombudsman ezen a területen is csak azokat a döntéseket vizsgálhatja, amelyek államigazgatási jogkör ellátásából fakadnak. A leggyakrabban előforduló vitás eseteket, tehát a szakmai önigazgatás keretében működő orvosi, ügyvédi vagy tervezői kamarák ol yan döntéseit, amelyek tagsági jogviszonyt érintenek, és amelyek egyes tagok szakmájának a gyakorlását korlátozhatják, azokat az állampolgári jogokat védő biztos már nem vizsgálhatja. A jogállamiság normáit szem előtt tartva az Alkotmánybíróság döntéseihez kell igazodnunk, és el kell fogadnunk azt, hogy a jövőben az állampolgári jogok országgyűlési biztosa mind feladatkörében, mind jogosítványaiban eltér az eddig megszokottól. A törvényjavaslat célját ezért helyeslem, és a Magyar Demokrata Fórum nevében a j avaslatot elfogadásra javaslom. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Hozzászólásra következik Fenyvessy Zoltán úr, a MIÉP képviselője. DR. FENYVESSY ZOLTÁN (MIÉP) : Elnök Úr! Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! Elő re kívánom bocsátani, hogy a hatóságok packázásaival, visszaéléseivel vagy éppen mulasztásaival szemben a MIÉP szerint is szükség van valamiféle fórumra, amelyik kivizsgálja az állampolgárok panaszait, és meg is próbál azokra valamilyen megnyugtató megoldá st találni. Erre megfelelőnek tűnik az állampolgári jogok országgyűlési biztosának intézménye. Hogy az országgyűlési biztosok jelenlegi szervezete ideálise vagy sem, az nem ennek az előterjesztésnek a tárgya, de azért megjegyzem, hogy szerintünk ráférne e gy alapos felülvizsgálat. Tudom, hogy a mostani előterjesztés az Alkotmánybíróság erre kötelező határozata miatt született, de ha már módosítani kellett a jogszabályt, akkor célszerű lett volna a jelzett, szerintünk szükségesnek ítélt általános jellegű fel ülvizsgálat is, különösen, ha figyelembe vesszük, hogy az előterjesztés amúgy is túlterjeszkedett az Alkotmánybíróság által kötelezően előírt részeken. Mindezek előrebocsátása után nézzük magát az előterjesztést. Az eddigi szabályozás szerint az országgyűl ési biztoshoz bárki a közigazgatási jogorvoslati lehetőségek kimerítése után fordulhat. A tervezet ezt most kiegészíti azzal, hogy már nem lesz szükséges megvárni a közigazgatási hatóság bírósági felülvizsgálatát, hanem azt megelőzően is benyújtható a pana sz. Lehet, hogy e változtatásnak az az oka, amit az indokolásban olvashatunk, vagyis hogy egyértelművé teszi a közigazgatási jogorvoslati lehetőségek kimerítésének fogalmát - és ez helyes is lehet , de én veszélyt is látok ebben a változtatásban; mégpedig azt, hogy a jogi eljárásban és az országgyűlési biztos hatáskörében kevésbé járatos állampolgárok esetleg azt hihetik, hogy ha a számukra sérelmes közigazgatási intézkedés vagy mulasztás miatt az országgyűlési biztoshoz fordulnak, ezzel az eljárás további menete a részükről be is fejeződött. (17.50) Ismerve azonban az országgyűlési biztosi hivatal leterheltsége miatti, gyakran igen hosszú várakozásokat és igen hosszú idő utáni válaszadást, előfordulhat, hogy mire az állampolgár a választ megkapja, és a vál asz az, hogy a panasza olyan jellegű, hogy a közigazgatási intézkedés vagy mulasztás miatt bírósághoz fordulhat, addigra esetleg kifuthat a keresetindítás határidejéből.
