Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. május 30 (211. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának 2000. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. VITÁNYI ISTVÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
3689 kerülése magában hordozza a kiszolgáltatottság növekedésének lehetőségét, legyen az áram szolgáltató vagy bármely más multinacionális cég. A panaszok közel felét a hatóság sérelmes eljárása miatt nyújtották be, és ezek majdnem kétharmada tíz szervet: a helyi polgármesteri hivatalokat, a rendőrséget, a közüzemi szolgáltatókat, a bíróságokat, az egészségügyi ellátókat, a pénzintézeteket, a helyi önkormányzatok testületeit, a gyermek- és ifjúságvédelmi intézeteket, a büntetésvégrehajtási intézeteket, valamint a szociális intézményeket érintették. Mint korábban már említettem, 2000ben is - hasonl óan az előző évhez - az állampolgári jogok országgyűlési biztosa kihelyezett ügyfélfogadással egybekötött munkalátogatást tartott ezúttal Heves megyében. Erre is jellemző volt, hogy ebben az időszakban megnőtt a panaszkodókedv, és jóval többen fordultak az ombudsmanhoz, mint általában szoktak ebből a térségből. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Néhány szót szólnék a panaszok sorsáról. 2000ben - ugyanúgy, mint az előző években - a beérkezett panaszokat iktatták, és ezt követően postázták az ügy iktat ószámát, valamint az ügyintézésről a legfontosabb információkat. Mindezek az ügyintézés nyomon követhetőségét biztosítják. A beérkezett panaszok vizsgálata három lépcsőben történik. Az első az úgynevezett hatásköri vizsgálat, illetve hogy az eljárásnak vane más akadálya. A második szakasz már tartalmi vizsgálat, amelynek célja annak megállapítása, hogy a sérelem összefüggésbe hozhatóe alkotmányos joggal, illetve felmerüle alkotmányos visszásság gyanúja. A harmadik szakaszban kerül sor tulajdonképpen a pa nasz érdemi vizsgálatára, amikor a hivatal már arra keresi a választ, hogy valamely hatóság valóban megsértette a panaszos alkotmányos jogát vagy okozotte alkotmányos visszásságot. 2000ben 7826 panasz kivizsgálása fejeződött be - soha annyi, mint az előz ő években. Ez a szám önmagában kedvezőnek tűnik, de ha megnézzük a befejezett panaszok megoszlását a befejezés módja szerint, máris némiképp változik a kép. A 7826 befejezett panaszból 5856ot, tehát a panaszok csaknem háromnegyedét utasította el a hivatal hatáskör hiánya vagy eljárási akadály miatt. Tekintettel arra, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény az ombudsman által vizsgált hatóságok köréből a bíróságokat kiveszi, így a bíróságok tevékenységével kapcsolatos panaszokat ér demben el kellett utasítani, és 2000ben ez az összes panasz negyedét jelentette. Felmerül a felvilágosító munka hatékonyságának kérdése, hiszen az ombudsman intézménye létrehozásának hatodik évében kicsit magasnak tartjuk az e címen történő elutasítások s zámát. Bár a beszámoló tartalmazza azt is, hogy minden lehetséges fórumot megragadtak a tájékoztató, felvilágosító tevékenység folytatására. (11.20) Ennek ellenére még mindig előfordul például, hogy az ombudsman intézményét az állampolgár másodfokú jogorvo slati fórumnak tekinti. Az elmúlt öt és fél év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy a panaszok felében az érdemi elutasítás oka az volt, hogy a panasz a bíróság, illetve hatóságnak vagy közszolgáltatónak nem minősülő szerv intézkedése ellen irányul. Az előbb említetteken túlmenően az alábbi elutasítási indokok merültek fel, csak példálózó jelleggel, 2000ben: időmúlás miatti elutasítás; a jogorvoslati lehetőség az adott ügyben nem volt kimerítve; ismételten előterjesztett, új elemet nem tartalmazó pan asz; nem a jogosult által előterjesztett panasz, ideértve az ügyvéd által, ügyvédi meghatalmazás nélkül előterjesztett panaszt; valamint a névtelenül benyújtott panasz. Az utóbbi két esetben egyrészt meghatalmazás csatolására szólították fel az ügyvédet, m ásrészt előfordult az is, hogy névtelen panaszt is vizsgáltak. A 2000ben befejezett 7826 panaszból az el nem utasított 1970ből 576ban különböző okból az eljárás megszüntetésére került sor, és 1394ben került sor mindenre kiterjedő vizsgálatra.
