Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 14 (187. szám) - Az ülésnap megnyitása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. PINTÉR SÁNDOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
228 megbecsülésük megnövekedett, azonban a közigazgatás többi területén dolgozók ebből nem részesülhettek. Erre még negatív hatást gyakorolt a felgyorsuló gazdasági élet is, a diplomásokra, a jól felkészült szakemberekre gyakorolt elszívó hatása tovább rontotta a hátramaradt, túlterhelt állomány munkakörülményeit. A polgári kormány már programjában meghirdette a köztisztviselői törvény reformját, a fegyveres szervek hivatásos állománya helyzetének rendezését . Hosszabb előkészítő munka után 2000 januárjában kormányülés tárgyalta meg a közszolgálati életpálya kialakításának fontosságát, kijelölte annak elvi alapjait és irányait; megfogalmazódott, hogy magas színvonalú munka csak azoktól várható el, akik szakmai lag jól felkészültek, tisztességesek, erkölcsileg és anyagilag megbecsültek. Szándékainkkal és céljainkkal lényegében egyetértettek az érdekképviseletek, és ezzel segítették a tervezet kidolgozását, ezért ez alkalommal is köszönöm munkájukat, köszönetet mo ndok nekik. Bizonyos vagyok abban, hogy a köztisztviselők és a rendészeti, nemzetbiztonsági szervek hivatásos állományának tagjai megérdemlik a magasabb színvonalú elismerést, megérdemlik a kiszámítható életpályát és a kiegyensúlyozott feltételeket, de err e szükség is van. Az állampolgárokat szolgáló hatóságot, biztonságot, kiegyensúlyozott jövőt szeretnénk; azt gondolom, legtöbbet az ország, az állam polgárai nyerik, ha a közigazgatásban dolgozók elégedettek helyzetükkel. A köztisztviselői és a hivatásos á llomány szolgálati ellátását szabályozó törvények módosításának célja, hogy új feladatok meghatározásával, korszerűbb feltételrendszer kialakításával, nagyobb anyagi és erkölcsi megbecsüléssel, szigorúbb elvárások és követelmények bevezetésével olyan közti sztviselői kart és hivatásos tiszti állományt hozzon létre, amely képes a polgárok védelmére és magasabb színvonalú kiszolgálására; amely képes a szakszerű és hatékony közigazgatásra, az államigazgatási döntések sikeres előkészítésére és végrehajtására, és ami nagyon lényeges: az európai uniós csatlakozás előkészítésére és majdan teljes végrehajtására. Reményeink szerint a törvénytervezet anyagi és társadalmi megbecsülést kínál a közszolgálatot vállalóknak, de hangsúlyozni kívánom, hogy a törvénytervezet ne mcsak adni kíván, hanem követel is. Feltétel lesz a felsőfokú iskolai végzettség mellett az etikai kódexben meghatározottak betartása, a vagyonnyilatkozat és a szigorú vizsgarendszernek történő megfelelés. Terveink szerint következetesebben és követhetőbbe n kérhető majd számon a munkateljesítmény és a korrupciómentesség, a követelmények teljesítése esetén viszont a köztisztviselők társadalmilag nélkülözhetetlen munkáját jobban fogja honorálni. A törvénytervezet elfogadása hatékonyabbá teszi az önkormányzat tevékenységét is. A tervezet egyértelműen határozza meg a törvény személyi hatályát, ezzel lezár egy 1992 óta tartó szakmai vitát is. Köztisztviselőnek a jövőben csak a közhatalmi funkciót ellátók minősülnek, ennek megfelelően a köztisztviselői körből kike rülnek és a jövőben a munka törvénykönyve hatálya alá tartoznak a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott ügykezelők és fizikai alkalmazottak. Díjazásuk az eddiginél kötetlenebb lesz: a jelenlegi rendszer helyett megállapodáson alapuló bérezésre kerül sor . Az ügykezelők közigazgatáshoz történő kötődését a továbbiakban az alapvizsga kötelezettsége és a titoktartási nyilatkozat határozza majd meg. De más területen is differenciálódik a közszolgálat. A Nemzetközi Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szerve zet, valamint az európai uniós tagállamok gyakorlatával összhangban a törvényjavaslat új jogintézményt vezet be: létrehozza a közigazgatási szervezetrendszeren belül a főtisztviselői kart. Kialakításának célja egy kis létszámú, stratégiai szemléletű, távla tokban gondolkodó szakmai elit megteremtése olyan személyekből, akik szakmai felkészültségük, közigazgatási, gazdasági és társadalmi kérdésekben szerzett tájékozottságuk miatt segíteni képesek a mindenkori kormányzati munkát. Fontosnak tekintjük a köztiszt viselői jövedelmek átláthatóságát a korrupció megelőzése érdekében, ezért a törvényjavaslat a köztisztviselői kar jelentős részére és a velük egy háztartásban élő hozzátartozóira vonatkozóan bevezeti a vagyonnyilatkozattételi kötelezettséget. Ha ezt megta gadják, akkor az a köztisztviselő foglalkoztatási jogviszonyának
