Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. március 28 (197. szám) - A konzuli védelemről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. MARTONYI JÁNOS külügyminiszter, a napirendi pont előadója:
1699 ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Soron következik a konzuli védelemről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése . Az előterjes ztést T/3929. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/3929/15. számokon kapták kézhez. Megadom a szót Martonyi János külügyminiszter úrnak, a napirendi ajánlás szerint 15 perces időkeretben. DR. MARTONYI JÁNOS külü gyminiszter, a napirendi pont előadója : Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Magyarország gazdaságilag és kulturálisan hagyományosan nyitott ország. Az országból a különböző történelmi időszakokban jelentős számban utaztak külföldre és vándoroltak ki, és a mag yarok igen jelentős hányada él a határainkon kívül, a világ legkülönbözőbb országaiban. Emiatt a magyar állampolgárok és a magyarországi honosságú szervezetek ezer szállal kapcsolódnak külföldi országokhoz, személyekhez, szervezetekhez. A rendszerváltozás, és ezzel összefüggésben az utazási szabadság kiteljesedése, valamint a nemzetközi gazdasági kapcsolatok kiszélesedése új lendületet adott ennek a folyamatnak, ugyanakkor megváltozott az állami feladatoknak a polgárok általi megítélése, teret nyert a szolg áltató állam gondolata. Az alkotmány 69. §ának (3) bekezdése kimondja: minden magyar állampolgár jogosult arra, hogy törvényes külföldi tartózkodásának ideje alatt a Magyar Köztársaság védelmét élvezze. Ennek az alapvető állampolgári jognak a tartalmát, g yakorlásának feltételeit, a konzuli szolgálat eljárását jelenleg részben a magyar jogrendszerbe iktatott nemzetközi szerződések, mindenekelőtt az 1987. évi 13. számú törvényerejű rendelettel kihirdetett, a konzuli kapcsolatokról szóló 1963. évi bécsi egyez mény, valamint 32 kétoldalú konzuli egyezmény, részben pedig alacsonyabb szintű belső jogszabályok, vagy akár jogszabálynak nem minősülő iránymutatások tartalmazzák - anélkül azonban, hogy a szabályozás egységes egészet alkotna. Az állampolgári jogok orszá ggyűlési biztosa az elmúlt években visszatérően foglalt úgy állást, hogy szükségesnek tartja az alkotmány 69. §ának (3) bekezdésében foglalt alapvető jogról szóló törvény megalkotását. (12.00) A konzuli védelemről szóló törvény tervezetének elkészítéséhez lendületet adott az Európai Unió konzuli vívmányai átvételének igénye, bár a jogharmonizációnak nem elengedhetetlen feltétele a törvényi szintű kodifikáció, mivel az Unió tagállamainak a gyakorlata is különböző ebben a kérdésben. A törvényjavaslat rendelk ezik a konzuli szolgálatról mint a konzuli védelem ellátásának szervezeti keretéről. A nemzetközi jog szabályaival és az Európai Unió vívmányaival összhangban szabályozza a diplomáciai és konzuli képviseletek illetékességét, valamint más államok állampolgá rainak védelmére, illetve a magyar állampolgároknak más államok külképviselete által nyújtott védelmére vonatkozó szabályokat. A törvényjavaslat rögzíti, hogy a konzuli védelmet nyújtó külképviseletek a fogadó állam hatóságainál, elsősorban a helyi hatóság oknál, kivételesen a központiaknál fellépnek a magyar állam, a magyar természetes és jogi személyek érdekeinek védelmére, a nemzetközi jog és a fogadó állam joga által megengedett keretek között. A konzuli tisztviselőnek az eset összes körülményére és a he lyi viszonyokra tekintettel a védelemnyújtás legcélszerűbb módját kell választania. A törvényjavaslat a konzuli védelemhez való jogot a magyar állampolgár számára biztosítja. A kettős vagy többes állampolgárok is jogosultak a magyar állam konzuli védelmére , azonban csak a másik állampolgárságuk szerinti államban, annak egyetértésével, az általa lehetővé tett mértékben kerülhet sor a védelem nyújtására. A törvényjavaslat a konzuli védelmet kiterjeszti a küldő állam honosságával rendelkező jogi személyekre is . A törvényjavaslat meghatározza a konzuli védelem körébe tartozó eljárások alapvető szabályait. Rögzíti, hogy a konzuli szolgálat széles körben, mindenki számára hozzáférhető módon ad tanácsot
