Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 11 (120. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. BRAUN MÁRTON (Fidesz):
504 DR. BRAUN MÁRTON (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjék meg, hogy az európai integrációs ügyek bizottságának tagjaként a jelen törvényjavaslat és Magyarország európai integ rációs csatlakozási folyamata közötti összefüggésekről beszéljek. Az Európai Unió alapja a Közös Piac, amelynek alapintézménye a vámunió. Maga a vámunió az Unió négy szabadságjoga közül az áruk szabad áramlását biztosító szabadságjog legfontosabb eszköze. A vámrendszer egységes szabályozáson alapuló rendszere az Uniónak, így nincs lehetőségünk arra, hogy átmeneti kedvezményt kérjünk, vagyis a csatlakozás pillanatában nemzeti szabályozást tartsunk életben. A közösségi jogszabályok közül mintegy 800 foglalkoz ik a vámügyekkel, teljes átvételükhöz várhatóan 425 intézkedést kell a magyar jogba átültetnünk. 1995ben, az új vámtörvény előkészítésekor úgy döntött a kormány, figyelembe véve a hazai gazdasági és pénzügyi helyzetet, hogy az uniós joganyagot ne egyszerr e, hanem lépésről lépésre implementáljuk a magyar jogrendszerbe. Ennek a folyamatnak egyik fontos elemeként kell felfogni a jelen törvénymódosítást is. A teljes harmonizációt a társulási megállapodásban foglaltaknak megfelelően csak a csatlakozás időpontjá ig kell megvalósítanunk, a csatlakozásig tehát van lehetőségünk arra, hogy a konformitás megteremtése mellett figyelemmel legyünk a magyar gazdaság fejlődését szolgáló nemzeti érdekeinkre is. Tisztelt Országgyűlés! A magyar joganyag átvilágítása során az U nió részéről elhangzott észrevétel szerint a magyar vámjogban a gazdasági eljárások, az egyszerűsített vámeljárások és a vámfizetés, a vámbiztosítéknyújtás szabályaiban van eltérés az acquis communautairehez, vagyis a közösségi jogszabályokhoz képest. En nek megfelelően a jelen törvényjavaslat elsősorban a gazdasági vámeljárások szabályainak átvételét, az egyszerűsített vámeljárások körének bővítését, valamint az Unióban használt kötelező tarifális és származási felvilágosítás bevezetését tartalmazza. A ga zdasági vámeljárás mint rendszer létrejött a jelenlegi vámtörvény hatálybalépésével, az 1995. évi C. törvény azonban nem vett át minden jogcímet. A jelen módosítás ezt pótolja. Hiányosságként fogalmazták meg a screening során is, hogy nincs benne mindegyik jogcím, de ez ügyben teljesen harmonizálni fogunk. A gazdasági vámeljárásoknál problémát jelent az Unió jelenlegi jogalkotása, hiszen a vámraktározás tekintetében az Unió is éppen felülvizsgálja a saját szabályait, és emiatt, figyelembe véve ezt a folyama tot, a jelen törvénymódosítás nem tartalmaz lényeges változásokat a vámraktározás tekintetében. Az egyszerűsített eljárások bevezetése megteremti az áruforgalom gyors lebonyolításának a lehetőségét bizonyos ügyfélkörben. Ez többek között a hiányos vámárun yilatkozat nyújtásának lehetőségét, a helyettesítő okmány megjelenését jelenti. Az előterjesztés elfogadásával teljes terjedelmében átvesszük a magyar joganyagba az uniós szabályokat. A törvénymódosítással a kötelező tarifa- és származási információs rends zert is átvesszük az Uniótól, a tényleges bevezetésre azonban az előterjesztés szerint csak 2001től kerül sor. Ennek oka az elégséges technikai feltételek hiánya. Mint az általános indoklás is rámutat, az egyedi és tevékenységi garanciák teljes körű bevez etése miatt szükségessé vált a vámbiztosítékra vonatkozó törvényi helyek módosítása is, megteremtve az egységes és átlátható szerkezet kialakítását. Az előterjesztés figyelembe veszi azt, a pénzügyi ellenőrzési rendszerünk átvilágításakor megfogalmazott un iós észrevételt, amely az utólagos ellenőrzések önállóságát kifogásolta. A módosítás elválasztja a vámhatóság keretén belül működő utólagos ellenőrzési rendszert a hatósági tevékenységtől, és az ellenőrzés eredményének olyan külön határozatba foglalását ír ja elő, amellyel kapcsolatban külön jogorvoslati eljárásra lesz lehetőség.