Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 28 (121. szám) - A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - KOVÁCS KÁLMÁN, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
534 beruházást, míg az állam ígéretet tett arra, hogy ha a létesítmény elkészül, úgy annak használatára vagy hasznosítására meghatározott időre a jogosultnak lehe tőséget biztosít. A másik nagy kör a koncesszióban rejlő lehetőségek kihasználására azokhoz a kizárólagos állami tevékenységekhez kapcsolódik, amelyek nem járnak együtt forgalomképtelen állami, illetve önkormányzati tulajdon létesítésével, illetve ilyenek működtetésével. Ebben a körben a tevékenység koncessziókötelessé nyilvánítását a vállalkozás kiemelten magas, úgynevezett extraprofittermelő képessége indokolja, valamint az a tény, hogy a vállalkozás korlátozottan rendelkezésre álló természeti kincsek ki termelésére irányul, például a bányászati tevékenység esetében. Az Országgyűlés adatvédelmi biztosa a 492/K/1998as és az M1M15ös autópálya építésére és üzemeltetésére kötött koncessziós szerződés tartalmának nyilvánosságával kapcsolatban végzett vizsgál ata alapján tett ajánlásában felkérte az igazságügyminisztert, hogy kezdeményezze a koncesszióról szóló törvény olyan módosítását, illetve kiegészítését, amely a koncessziós eljárásban garantálja a közérdekű adatok megismeréséhez fűződő alkotmányos jog ér vényesülését. A tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 4. §a tiltja az üzleti titok tisztességtelen módon való megszerzését, felhasználását, mással közlését vagy nyilvánosságra hozatalát. Az üzleti t itkot megillető jogi védelemnek korlátot szab ugyanakkor a közérdekű adatok megismeréséhez való alkotmányos jog. A közérdekű adatok megismeréséhez való jog ütközése esetén az Alkotmánybíróság több határozatban is kifejti, hogy a közérdekű adatok megismerés ének joga alkotmányos alapjog, és annak korlátozása kényszerítő ok nélkül alkotmányellenes. A javaslatbeli módosítás tehát arra irányul, hogy a koncessziós eljárásban nyilvánosságra kelljen hozni a beérkezett pályázatok összefoglalóját és a nyertes kiválas ztása mellett szóló érveket. Azt is tartalmazza, hogy a nyilvános pályázatok elbírálásáról készített emlékeztetőben foglaltak közérdekű adatnak minősülnek, és az ilyen emlékeztetőt bárki megtekintheti. Ezután tehát minden koncessziós eljárás során külön em lékeztetőt kell készíteni, amelyhez bárki hozzáférhet. Az emlékeztetőben a beérkezett pályázatok összefoglaló adatain kívül rögzíteni kell az elfogadott ajánlat mellett szóló érveket, a koncessziós díj mértékét, annak fizetési módját. A koncessziós szerződ ések tartalma tehát nem lehet üzleti titok, hanem azok közérdekű adatok. A magam részéről fontosnak tartom a nyilvánosság biztosítását. A törvényben is szabályozott nyilvános pályázatokon túlmenően már a tervezési szakaszban el kell fogadtatni a lakosságga l, az állampolgár ne mondja azt, hogy a koncesszióba adott szolgáltatást vele akarják megfizettetni. Nem értek tehát egyet azzal, hogy az autópálya üzemeltetésére kötött koncessziós szerződés tartalma ne legyen közérdekű adat és ne legyen megismerhető a ny ilvánosság számára, mert ezeknek a szerződéseknek a titkosítása továbbra is akadályát képezi annak, hogy szerződésszegés esetén a felelősök felkutatása a kormányzati intézményekben megtörténjen. Ez a titkosítás kárt okoz az államnak, és annak feloldása nem veszélyezteti a jogállamiságot és a jogbiztonságot. Mindezek ellenére az a véleményem, hogy a koncessziós törvény módosítása az életbe léptetés óta eltelt idő alatt történt változásokat, valamint az adatvédelmi biztos ajánlását figyelembe véve szükséges é s ezért támogatandó. Köszönöm szíves figyelmüket. (Taps a Fidesz és a Kisgazdapárt soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Kovács Kálmánnak, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának véleményét ismertetni kívánó képviselőnek; őt követ i majd Font Sándor, a Magyar Demokrata Fórum részéről. KOVÁCS KÁLMÁN , az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Asszony! Az alkotmányos alapjogainkról már esett szó, és valóban, ez a törvény javaslat két alkotmányos jog közötti vitát vagy a két alkotmányos jog egymásra gyakorolt hatását kívánja jogszabályban rendezni: a magántitok az
