Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 11 (120. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - BEBES ISTVÁN (Fidesz):
501 BEBES ISTVÁN (Fidesz) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk fekvő T/2061. számú törvényjavaslatból világosan látható az a cél, amely arra irányul, hogy a magyar vámjogszabályokat összehangolja az európai uniós jogszabályokkal. Az európai uniós jogharmonizáció szempontjából a kérdés mindig az, hogy a hazai életviszonyaink jóke arra, hogy ezekkel a fejlett színvonalú jogszabályokka l összevessük. Véleményem szerint az a fokozatosság, ami a hazai vámjogszabályok EUkonformizálása során betartásra került, felkészítette vállalkozóinkat, gazdasági egységeinket arra, hogy az új jogintézmények hatékonyan működhessenek. Meg kell azonban jeg yezni, hogy a magyar vámjogszabály a törvényjavaslat elfogadása után sem lesz mindenben egyező az Európai Unió vámjogával, és azt is, hogy a magyar vámtörvénynek ebben a módosított formájában kell szabályoznia a továbbiakban a vámjogi életviszonyokat, egés zen addig, amíg az európai uniós csatlakozásunk meg nem történik, amikor is a tökéletes harmonizáció megvalósítható. Ebben a törvényjavaslatban megjelenik az a jogos gazdálkodói, vállalkozói elvárás, hogy liberalizálják az előírá sokat, a gazdasági folyamatokat a vám eszközével gördülékenyebbé tegyék, és hatósági beavatkozás csak akkor történjen és olyan mértékben, amikor és amelyet a rendelkezésre álló tapasztalatok indokolnak. A vám- és pénzügyőrségnél az utóbbi időben végrehajto tt és végrehajtás alatt lévő szervezeti korszerűsítések harmonizálnak a vámtörvény jelenleg tárgyalt módosító rendelkezéseivel. A törvényjavaslat néhány konkrét rendelkezésével kapcsolatban szeretném kifejteni véleményemet. A vámteher biztosítása - ami a t örvényjavaslat 4. §ában található - generálisan újraszabályozásra kerülne. A javaslatban foglaltak összegzik a korábbi évek tapasztalatait, és ennek megfelelően többnyire átláthatóbbá és közérthetőbbé teszik a joganyagot. Ez nagyon fontos, hiszen a garanc iarendszer az egyik sarokpontja a hatályos vámtörvénynek, rendelkezései átszövik az egész jogszabályt, és minden vámeljárásban megjelennek valamilyen formában. A törvényjavaslat a korábbi szabályozástól eltérően különválasztotta az egyedi és a tevékenységi garanciák körét. A tevékenységi garanciák esetében számomra nem tűnik ki világosan a javaslatból, vane szándék arra, hogy elkerülhető legyen a garanciahalmozódás. Ez nagyon lényeges szempont, hiszen a gazdálkodók közül számosan több olyan tevékenységet v égeznek, amelyekhez a vámjogszabályok garancianyújtási kötelezettséget írnak elő. Számomra rendkívül szimpatikus a javaslat 10. §a, amely kötelező felvilágosítás címszó mellett adott jogi feltételek fennállása esetén kötelezően előírja a vámhatóság számár a, hogy áruvásárlási, azaz vámtarifálási és származásmeghatározási kérdések esetén, az ügyfél erre irányuló kérelmére a vámhatóság köteles írásban jogi természetű tájékoztatást adni. Ma hazánkban, sajnos, gyakran lehet tapasztalni, hogy a hatóságok a konkr ét ügyeken kívül még az ügy megindulása előtt - főképpen írásban - nem szívesen adnak tájékoztatást az érdeklődő ügyfeleknek. (12.10) Nyilvánvaló, hogy a hatóságok nem a tájékoztatásra, a jogi felvilágosításra vannak berendezkedve, azonban az állampolgári jogbiztonság, a hatósági munka kiszámíthatósága, a jogalanyok jogkövető magatartásra nevelése, mindmind indokolják az ilyen és ehhez hasonló jogintézmények létezését. A következő, amivel foglalkozni kívánok, az egyszerűsített vámeljárás. Ezzel a vámeljárá ssal összefüggésben a vámhatóságnak át kell alakítani a vámhivatali struktúrát fővámhivatalokra és intézési vámhivatalokra. A rendszer lényege meglátásom szerint, hogy csökken a vámbürokrácia, ez a vámhatóság oldalán költségmegtakarítást és hatékonyságnöve lést, a gazdálkodók oldalán ugyancsak a gazdasági forgalom felgyorsulását és költségmegtakarítást eredményez. Végeredményben mindenki jól jár, a vámérdek pedig a már érintett garanciarendszer segítségével nem szenvedhet csorbát.
