Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 11 (120. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. FENYVESSY ZOLTÁN, a MIÉP képviselőcsoportja részéről:
489 Számos jogi formula létezik a vámbiztosítékkal való visszaélésre, és nagy a kísértés, aminek egyesek sajnos nehezen tudnak ellenállni. 2. Vámraktározás. A jelenlegi szabályozás, a vámtörvény 67. §a szerint vámraktáro zásra engedélyt az a vámszempontból megbízható személy szerezhet, aki vámbiztosítékkal rendelkezik. Ez a szabály változatlan maradna. Ha azonban az engedélyestől súlyos kötelezettségszegés miatt visszavonták a vámraktári engedélyt, akkor hat hónapon belül nem kaphatna újabb engedélyt. Így módosít a javaslat 35. § (2) bekezdése. A jelenlegi szabályozás a vámtörvény 71. § (3) bekezdésében úgy rendelkezik, hogy két évig nem adható ki ilyen esetben újabb engedély. A hat hónapot a MIÉP rövidebb időtartamnak tart ja, mint a két esztendőt, ezért nem szigorításnak tekinti a javaslat ezen rendelkezését, hanem enyhítésnek. Sajnos rafináltan kialakult gyakorlata van a vámraktározás útján történő visszaéléseknek. (11.00) Sokszor alakul úgy, hogy nehéz ellená llni a kecsegtető alkalom kísértéseinek. Ideiglenes behozatal. - Itt arról van szó, hogy valami munkavégzés céljából történő használat, bemutatás, kipróbálás végett lépi át a vámhatárt, például bejön egy kombájn aratni, próbaüzemelésen vagy kiállításon bem utatnak egy gépsort s a többi. Mindez a tulajdonjog fenntartásával s a visszaszállítás igényével történik, mindez írásbeli kérelemre, engedéllyel. Ezen a területen igen sok visszaélés történt, és sok ideiglenesen behozott tárgy tűnt már el a vámszervezet s zeme elől. A javaslat 42. § (6) bekezdése azonban úgy módosítja a vámtörvény 78. §át, hogy az ideiglenes behozatali engedélyt, súlyos kötelezettségszegés esetén hat hónapig nem lehetne újra kiadni az engedélyesnek, hat hónap múlva folytatódhat a játszma. Ezen a területen a diszkvalifikálás maximális időtartamát két esztendőre javasoljuk felemelni. Vámfelügyelet melletti feldolgozás. - E jogintézmény keretein belül a vámszervezet egy kicsit fokozottabban felügyeli a feldolgozást a javaslat 45. §a szerint, mely a vámtörvény 82. §át módosítja. A lehetőséget a vámszervezet kérelemre adja meg olyan kérelmezőnek, aki vámszempontból megbízható. Azonban a javaslat 45. § (11) bekezdése szerint ebben az eljárásban is gyanít olyan engedélyeseket, akik megszegik a kö telezettségeiket. Ezt nem megalapozatlanul teszi. Ezért a hivatkozott jogszabályhely úgy rendelkezik, hogy az engedélyes ismét hat hónapon belül újabb engedélyt nem kaphat. A diszkvalifikációt itt is rövidnek tartjuk, és két évre javasoljuk felemelni. Pass zív feldolgozás. - E jogintézményt a javaslat 48. §a javasolja újraszabályozni. Itt arról van szó, hogy valaki vámárut feldolgozás, megmunkálás, összeszerelés, bérhizlalás, kijavítás céljából külföldre szállít, majd visszahoz az országba. E tevékenység en gedélyköteles. Sok esetben nyílik visszaélésekre lehetőség, ezt a javaslat is érzékeli. Erre tekintettel a javaslat 48. § (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy akitől az engedélyt súlyos kötelezettségszegés miatt vissza kell vonni, az hat hónapig nem kaphat újabb engedélyt. Ezt az időtartamot is két esztendőben javasoljuk megállapítani. Vámszabad terület. - A vámszabad terület működtetői is számos kísértésnek vannak kitéve. Ez a működés is engedélyköteles. A tervezet 5052. §a javasolja módosítani a szabályo zást. A vámtörvény 90. § (8) bekezdése szerint az engedélyestől vissza kell vonni az engedélyt, ha súlyosan megsérti az engedélyben foglalt előírásokat vagy a vámügyi rendtartást. Törvényi szinten azonban sem a jelenlegi szabályozásban, sem a javaslatban n incs szabályozva, hogy az ilyen engedélyes mennyi idő után kaphat újra engedélyt. Tulajdonképpen kétezer négyzetméteres területtel kell rendelkeznie egy vámszempontból megbízható személynek ahhoz, hogy vámszabad területet létesítsen. És mivel nincs szabály ozva, hogy mennyi időn belül kaphat visszaélés esetén újra engedélyt, mi két évben javasoljuk ezen időtartam maximumának a meghatározását annak az elteltét követően, hogy vámszempontból ismét megbízhatónak tekinthető a diszkvalifikált engedélyes. Halasztot t vámfizetés. - A javaslat 63. § (5) bekezdése szerint vámszempontból megbízható személy a vámteher esedékességétől számított 15 munkanapon belül utólag is leróhatja a
