Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. május 23 (142. szám) - A biztosítóintézetekről és a biztosítási tevékenységről szóló 1995. évi XCVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KIS ZOLTÁN (SZDSZ):
2880 kell arról, hogy a nemzetgazdaság szereplőine k kockázatokkal szembeni biztosítási védelme nem javult kellő mértékben, és a bruttó díjbevétel a GDP százalékában messze elmarad Magyarországon az EUtagországok 67 százalék körüli átlagától. Tisztelt Ház! Ezen áttekintés után áttérhetünk a törvénymódosí tás legfontosabb elemeire, amelyek megítélésem szerint a biztosítási piac hatékonyabb szabályozását szolgálják. Ezek az egységesülés és az aszimmetria feloldását szolgálják. Fontosnak vélem azt, hogy megtörtént bizonyos fogalmak bevezetése és pontosítása. Kiküszöbölődött az, hogy biztosítótársaságot hitelből is lehessen alapítani, hiszen egy társaság csak úgy kaphat engedélyt, ha az induló tőke pénzbeli hozzájárulását teljes egészében befizeti. A törvénymódosítás igyekszik az eddig legnagyobb problémaként j elentkező biztosítóegyesületeket is szigorúbb és világosabb szabályozás alá vonni. Ezt csak üdvözölhetjük, hiszen a magasabb organizációs és biztonsági tőke is az egyesületbe tömörült, kárveszélynek kitett gazdasági szereplők biztonságát növeli. További sz igorítást jelent az egyes vezető szakemberek alkalmazására vonatkozó szabályok újrafogalmazása, így nemcsak pénzügyi, hanem személyi garanciák is erősítik a rendszer stabilitását. A biztosításközvetítőkre vonatkozó szabályok is pontosabbakká válnak, és nag yon fontos elem, hogy szétválasztásra kerül az egyes és a többes biztosítási ügynök kategóriája. Az engedélyezés során gondot jelentett az, hogy a biztosítók egyes, az ügymenet részét képező tevékenységeket kiszervezték; a továbbiakban meghatározásra kerül , hogy mely tevékenységet lehet engedéllyel kiszervezni, és melyekhez nem kell ez. A pénzügyi, szolvenciális típusú rendszer felé történő elmozdulást jelzi az, hogy megszűnik az előzetes termékengedélyeztetés, és a rendszeres, termékekkel kapcsolatos adats zolgáltatási kötelezettség, csupán átmenetileg marad egy bejelentési kötelezettség. A jogharmonizáció felé is fontos lépés az, hogy a szavatolótőkeszámítás során belép az alárendelt kölcsöntőke. A biztosítástechnikai tartalékok befektetési lehetőségének f elülvizsgálatát az indokolja, hogy rendkívüli módon elterjedtek az úgynevezett unitlinked típusú biztosítások, másrészt ma már lehetőség van az OECDországok értékpapírjainak vásárlására is. Mindez azért is fontos, hogy jól elkülönül az ügyfelek tulajdoná ban lévő portfólió a biztosító saját eszközeitől. Ügyfélvédelmi szabályok is megjelennek mindezek mellett; különösen a már említett unitlinked típusú életbiztosítások esetén figyelemre méltó ez a változás. Tisztelt Ház! Szólni kell még röviden az Európai Unióhoz való csatlakozás követelményeiről, hiszen éppen ez a második indok, amely miatt rendkívül aktuális a törvénymódosítás. A kétlépcsős módosítási folyamatnak jelen változtatási csomag az első, de legnagyobb jelentőségű része. Így különösen ilyen lépés nek kell értékelni a biztosítóegyesületek minimális tőkekövetelményének fokozatos emelését, a kompozit társaságok esetén az élet- és nem életágak szavatolótőkeszükségletének elválasztását, a biztosítási ügynökökre vonatkozó személyi képzettségi feltételek összehangolását, és lehetőséget teremt arra, hogy a társadalombiztosítási feladatok egy részének átvállalása megtörténhet a biztosítók által. Összegzésképpen elmondható, hogy a törvénymódosítás mindenképpen szolgálja azokat a célokat, amelyeket már a beve zetőmben is említettem, így a rendkívül nagyot változott biztosítási piacot szabályozási oldalról is megragadja, összhangot teremt a pénzügyi szervezetek állami felügyeletével, és megteremti a jogharmonizáció első lépcsőfokát az EUnormatívák érvényesítésé vel. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm. Megadom a szót Kis Zoltán képviselő úrnak, SZDSZ; őt követi majd Lezsák Sándor. DR. KIS ZOLTÁN (SZDSZ) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés ! Előrebocsátva, hogy az SZDSZ elfogadja és támogatja a törvény szabályozását, szabályozási elveit, annak indokoltságát, a korábbi törvény
