Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 10 (131. szám) - Határozathozatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - POZSGAI BALÁZS (MSZP):
1537 ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Tisztelt Képviselőtársaim! Hozzászólásra követke zik Pozsgai Balázs képviselő úr, a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportjából; őt követi majd Bernáth Varga Balázs képviselő úr, a Független Kisgazdapárt frakciójából. Öné a szó, képviselő úr. POZSGAI BALÁZS (MSZP) : Köszönöm, elnök asszony. Tisztelt Ház ! Képviselőtársaim! Amióta bevezetésre került a magyar jogrendszerben a címzett és céltámogatásról szóló törvény - egyébként a törvény 1992ben született , viszonylag nem túlzottan nagy viharokat kavart a parlamentben, kivéve egykét időszakot, így 1994e t is, amikor megszűnt a céltámogatásoknál az úgynevezett ígérvényes rendszer. Akkor valóban sokat vitattuk e törvényt, de szükséges volt, hogy ezt meglépjük, mert '94re nyilvánvalóvá vált, hogy ez a céltámogatási ígérvényes rendszer nem tarható, nem támog atható, mert elértünk volna oda '97re, '98ra, hogy nem lehetett volna új induló címzett és céltámogatáshoz juttatni az önkormányzatokat. Tehát változtatni kellett ezt a törvénytervezetet, és amióta ez a közel tíz év eltelt, folyamatos változás igénye éri ntette a címzett és céltámogatási rendszert. Azonban az is nyilvánvalóvá vált, hogy a mai címzett és céltámogatási rendszer legfőbb gondja abból ered, hogy mindig az előző évben elfogadott költségvetési törvény határozza meg, hogy milyen mértékű pénzeszköz öket lehet e két támogatási rendszerre fordítani. És ez az, ami mindig az alapvető problémát jelentette, hogy kevés ez a forráslehetőség. Ha most megnézzük az ez évre vonatkozó előirányzatokat, a 2000. évi költségvetési törvény 52,3 milliárd forintot irány oz elő, amelyből induló új címzett támogatásra összesen 2 milliárd forint áll rendelkezésre. Ha ezt megnöveljük az előző évi maradványösszeg 35 millió forintjával, ez kicsi plusznövekedést jelent, azonban még mindig kevés ahhoz, hogy lényeges változást leh essen elérni ezen a területen. Azt is fontosnak tartom elmondani, hogy az elmúlt évek tapasztalatai igazolták azt, hogy e támogatási forma szükségszerű. Ugyanis az önkormányzatoknak nem állnak rendelkezésükre azok a források, amelyekkel önmaguk meg tudják oldani a vízgazdálkodással, egészségügyi és szociális ellátással, közoktatással és kultúrával kapcsolatos feladataikat. És most nem is mentem bele abba a teljes körbe, amelyet az önkormányzatoknak kötelezően el kell végezniük, hiszen ezek a címek még nagym értékben bővíthetők lennének annak érdekében, hogy az önkormányzatok megfeleljenek a helyi közélet, a helyi polgárok alapvető érdekeinek és elvárásainak. Mindenképpen tapasztalható - és az eddig beterjesztett törvénnyel kapcsolatos viták, beszélgetések is azt jelezték , hogy e törvénynek működőképesnek kell lennie, viszont a továbblépés feltételeit is meg kell teremtenünk. És erre az együttműködésre - mint ahogy sok más fontos törvénnyel kapcsolatban is - a Szocialista Párt mindig kész volt, és a továbblép és érdekében felajánlja ezzel kapcsolatban az együttműködését. Miért tartom ezt nagyon fontosnak? Azért is, hiszen ha figyelemmel vagyunk az önkormányzatok forráslehetőségére és tényleges kondíciójára, akkor két dolgot láthatunk, hogy egyrészt az önkormány zatok saját forrásai, saját lehetőségei ingatlanértékesítések tekintetében és egyéb bevételi források tekintetében folyamatosan szűkülnek, és a támogatáskiesésnek ezt a mértékét az állami költségvetés oldaláról nem sikerül megfinanszíroznunk, tehát rá vann ak szorulva az önkormányzatok arra, hogy e támogatási formában is részesüljenek. Azt, hogy ez nem lehet állandó és mindig változó, az is igazolja, amikor talán három évvel ezelőtt e Ház falai között arról vitatkoztunk, hogy a DunaTisza közének a vízellátá sát milyen módon tudnánk ellátni, hiszen három éve még a szárazság volt itt az alapvető probléma, most pedig ennek az ellenkezője: a vízzel van óriási gondunk és problémánk. Az előttünk levő törvénytervezet - a helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett tám ogatásáról szóló törvénytervezet képében - meglepetést alapvetően számunkra nem okozott, mert hiszen e törvénytervezet alapjául egy kormányhatározat szolgál, amely még múlt évben született, és lezárta
