Országgyűlési napló - 1999. évi téli rendkívüli ülésszak
1999. december 21 (112. szám) - A kémiai biztonságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. PUSZTAI ERZSÉBET egészségügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
85 biztonsághoz való jogot minden magyarországi lakos és Magyarországon tartózkodó személy alanyi jogává kívánja tenni. A törvény hatálya az embert és a környezetet veszélyeztető anyagokr a és készítményekre, illetőleg az ezekkel folytatott tevékenységekre terjed ki. Bizonyos anyagcsoportokra, amelyek szabályozása eleve összhangban van a jelen törvénnyel, a törvény hatálya nem terjed ki. Ezek az emberi vagy állatgyógyászati célra használt g yógyszertermékek, kozmetikumok, hulladékok, radioaktív anyagok, élelmiszerek, állati eleségek, növényvédőszerkésztermékek, termésnövelő késztermékek, a kábítószerek, pszichotrop anyagok. Nem terjed ki továbbá a törvény hatálya olyan anyagokra vagy készítm ényekre, melyekkel kapcsolatosan az Európai Unióban bejelentési, engedélyezési vagy egyéb államigazgatási eljárás létezik, és amelyekre vonatkozóan a követelmények tételesen megfelelnek a jelen törvényben megfogalmazott szabályoknak. Így tehá t a veszélyes anyagok túlnyomó többségének szabályozása lényegében a jelen törvényben rögzített egységes elvek szerint történik. Emellett a törvény leszögezi, hogy az emberi egészség és a környezet védelme érdekében a jogszabály elrendelheti e törvény egye s rendelkezéseinek az előbbiekben felsorolt anyag, illetve termékcsoportokra történő alkalmazását. Ezzel a törvény eleget tesz az ENSZszervezetek által ajánlott globális harmonizáció elvárásainak. A törvénytervezet célját meghatározó rövid bevezető szaka szt követően kilenc fejezetből épül fel: fogalommeghatározás és a törvény hatálya, az anyagok és készítmények emberre és környezetre való veszélyességének meghatározása, a veszély azonosítása, az anyagok és készítmények veszélyesség szerinti osztályozása, bejelentése, az új anyagok törzskönyvezése, a veszélyes anyagok, illetve veszélyes készítmények csomagolása, feliratozása, raktározása, szállítása, reklámozása, kockázatbecslés, kockázatcsökkentés, a kockázat kezelése, egészségvédelem, munkavédelem, fogyas ztóvédelem, termékfelelősség, környezetvédelem, biztonsági adatlap, a kockázat ismertetése, közlése, információcsere, a veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes készítményekkel végzett tevékenység feltételei, a kémiai biztonság hatósági ellenőrzése, végül z árórendelkezések. A törvény átfogó, ernyő jellegű szabályozás. A végrehajtásra készülő kormány- és tárcarendeletek révén a szabályozás a kémiai biztonság minden részletére, valamennyi szektorára kiterjed. A beterjesztett törvénytervezet nemcsak teljes mért ékben harmonizál az Európai Közösségben kialakított szabályozási rendszerrel, hanem szerkezetében is jó egyezést mutat azzal. Végezetül kiemelést érdemelnek azok a törvénytervezetben szereplő előírások, amelyek a hatályos jogi szabályozásban foglaltakhoz k épest lényegi változásokat jelentenek. A törvény megszünteti a veszélyes anyaggal, illetőleg készítménnyel végzett tevékenységhez kapcsolódó tevékenységi engedélyezést, és helyébe kizárólagosan a tevékenység megkezdése előtti bejelentési kötelezettséget lé ptet. A törzskönyvezési kötelezettséget kiterjeszti valamennyi új vegyi anyagra, függetlenül attól, hogy azok a törzskönyvezési vizsgálatok során veszélyesnek vagy nem veszélyesnek bizonyultak. Új vegyi anyagnak tekint a jogszabálytervezet minden, a meglév ő kereskedelmi anyagok európai jegyzékében nem szereplő anyagot. A törvény lehetővé teszi a forgalomban lévő, a törvény hatálybalépéséig be nem jelentett veszélyes anyagok és veszélyes készítmények bejelentését. Ezt a kötelezettséget az Európai Unió nem ír ja elő, de nem is tiltja. Az Európai Unió országainak többségében szintén működik a törvény által is megcélzott úgynevezett termékregiszter. Ez szolgál alapjául annak a kiemelt fontosságú, megoldásra váró feladatnak, hogy az országban előforduló mérgezési esetekben a mérgezést ellátó orvos információt kapjon az előtte ismeretlen fantázianevű készítmények összetételéről, illetőleg a veszélyes összetevők legfontosabb mérgező tulajdonságairól vagy a mérgezés kezeléséről. A bejelentéseket követően az ország fel rajzolható vegyianyagtérképét elsősorban környezetvédelmi és környezetegészségügyi szempontból ugyancsak fontosnak tartjuk. (10.00)
