Országgyűlési napló - 1999. évi őszi ülésszak
1999. december 6 (105. szám) - Az államszervezetre vonatkozó egyes törvényi rendelkezések, továbbá az ingatlan-nyilvántartásról rendelkező törvény, valamint a halászatról és a horgászatról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
7747 Módosító indítványaima t elsősorban azért terjesztettem be, hogy az államigazgatás korszerűsítése jegyében ne egyenként, szervezetenként történjen az átalakítás, hanem egy egységes koncepció alapján menjen végbe egy új rendszer létrehozása, mely a minisztériumok alatti, úgynevez ett nem minisztériumi jogállású központi államigazgatási szerveket érintené. Ennek az egységes koncepciónak az igényét a 2396/1997 (XII. 8.) számú kormányhatározat fogalmazta meg először, s ezt módosított formában a 2013/1999es kormányhatározat is elismer te. A módosított szöveg értelmében az országos hatáskörű szervnek, illetve a központi hivatalnak minősülő központi közigazgatási szervek jogállását, irányítási és vezetési rendjét átfogó és egységesítő módon kell szabályozni. A szabályozásnak azon az elven kell alapulnia, hogy a minisztériumi szint alatti központi közigazgatási szervek egységesített típusa a központi hivatal legyen. Ez a szabályozás azonban nem jelenti azt, hogy valamennyi szervezetet vagy e szervek túlnyomó többségét központi hivatallá kel l átalakítani, hanem azt célozza a hivatkozott kormányhatározat, hogy találjuk meg azokat az elvi szempontokat, amelyek alapján az országos hatáskörű szervek kategóriájába, illetőleg a központi hivatalok kategóriájába sorolható szervezeteket egymástól elkü lönítsük. A törvényjavaslat nem ezt a megoldást választja; 1., 2. és 3. §ában három szervnek, a Magyar Bányászati Hivatalnak, az Országos Mérésügyi Hivatalnak, illetőleg a Magyar Szabadalmi Hivatalnak az átalakítását írja elő, mégpedig országos hatáskörű szervből központi hivatallá történő átalakítását. Kétségtelen, hogy a hivatkozott paragrafusok valamelyest egységesítenék is az irányítási rendet, mert azt is előírják, hogy a munkáltatói jogokat, valamint a munkaterv, illetőleg a szervezeti és a működési szabályzat jóváhagyását mindhárom szervezet esetében a kormány által kijelölt miniszternek kell gyakorolnia.
