Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 22 (81. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ (MDF):
192 megpróbáltuk és szeretnénk ezeknek a kistérségi társulásoknak a lehetőségeit és eszközrendszerét megerősíteni. A kistérségi társulásokra mi úgy tekintünk, mint amelyek nemcsak pénzszerző szervezetek, s amelyek nemcsak agráriumot érintő intézmények, hanem sokkal többről van szó: szellemi értéket, szellemi erőt képviselnek, amely egyegy kistérség összetartó, összefogó, megtartó erejévé válhat és válik reménységünk szerint. A területfejlesztés centrumának - de minimum egyik centrumának - tekintjük a ki stérségi területfejlesztési társulásokat, hiszen ott élnek, azon a területen élnek azok az állampolgárok és azok a közösségek, amelyeknek az érdekében történik - vagy legalábbis kellene hogy történjen - minden a területfejlesztés tekintetében. Mi az a háro m nagyon fontos terület, amely elengedhetetlen és szükséges ahhoz, hogy a kistérségi társulások mint a területfejlesztés centrumai, stratégiai központjai, kielégítő módon működhessenek? Azt gondoljuk, hogy az első és legfontosabb feladat, hogy azokat a jog i kereteket kell megteremteni - amiről már többen szóltak a mai délelőtt folyamán , ami lehetővé teszi azt, hogy cégbíróságon bejegyezhető önálló jogi személyek legyenek a kistérségi társulások, tehát egyenrangú partnereivé válhassanak nemcsak a területfe jlesztés más intézményeinek, hanem egyáltalán az élet minden területén egyenrangú partnerként viselkedhessenek. A másik nagyon fontos terület, amely a kistérségi társulásokat megerősítheti, a finanszírozás kérdése. Erre vonatkozóan említettem a bevezetőmbe n, hogy a kistérségi társulások tulajdonképpen eszköztelenül jöttek létre, és ma már eljutottunk odáig, hogy ezek a kistérségi területfejlesztési társulások - amennyiben nem történik semmi, amennyiben nem tudunk segítségükre sietni a saját forrás, illetve az önerő szervezéséhez, ahhoz a hozzájárulási képességhez, amelyről Balsay István beszélt ma délelőtt - nem tudnak eszközöket mozgósítani. Ez számunkra nagyon fontos, s azt gondolom, az egész parlament számára nagyon fontos kihívás, és ezért tettük meg azt a konkrét módosító javaslatunkat, amellyel szeretnénk a kistérségi társulások finanszírozását megoldani. Azonban van még egy nagyon fontos terület, amely a kistérségi társulások mobilizálódását segíthetné, és amelyről talán kevesebbet beszélünk, ez pedig a munkaszervezet kérdése. Ha a kistérségi társulásoknak van munkaszervezete, akkor az eseti módon jöhetett létre, illetve olyan esetben, amelyben esetleg olyan önkormányzatok vettek részt, vagy vesznek részt ezeknek a társulásoknak a munkájában, amelyek an yagi értelemben képesek voltak arra, hogy munkaszervezetet állítsanak fel. Azt gondolom, hogy a kistérségi társulások természetszerűleg csak akkor tudnak egyenrangú partnereivé válni a megyei területfejlesztési tanácsoknak, illetve a regionális fejlesztési tanácsoknak, és természetesen az országos hatáskörű intézményeknek, amennyiben ezek a kistérségi területfejlesztési társulások képesek lesznek programokat alkotni, képesek lesznek programokat végrehajtani, és természetszerű, hogy mindehhez szükség van a m unkaszervezet létrehozására. Egy szóval összefoglalva a kistérségi társulásokról elmondottakat, frakciónk azt gondolja, és jómagam is így gondolom, hogy a kistérségi területfejlesztési társulásokat eszközökkel kell felruháznunk annak érdekében, hogy egyrés zt az egész területfejlesztés intézményrendszere egyenrangú partnerekkel tudjon munkálkodni, másrészt pedig a kistérségi területfejlesztési társulások ne veszítsenek időt, és ezzel együtt ne veszítsenek forrásokat és lehetőségeket, és egyúttal a jövőt ne á ldozzák fel. A törvényjavaslat egyik nagyon fontos, és talán az egyik legfontosabb területének a térségi tanácsok létrehozását tekintjük. Azt gondoljuk, hogy nagyon fontos lehetőség és esély a térségi tanácsok létrehozásában, hogy egyegy szükséges konkrét programot megfogalmazzon, illetve lebonyolítson egyegy természetes térség, egyegy természetes régió, illetve úgy gondoljuk, hogy a térségi tanácsok létrehozása, annak az esélye egyes természetes régiók talán évszázados múltjából következő és származó kö zös jövőképének az alakítására is egy nagyon nagy esély és lehetőség.
