Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 1 (51. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - KOPPÁNNÉ DR. KERTÉSZ MARGIT, a FKGP képviselőcsoportja részéről:
584 hogy nagyjából csak a közjogi szerződések, azonban igen gyakran értenek ide valójában magánjogi szerződéseket is. Azt javasoljuk, hogy ha például az állam bármily en beruházást külföldi kölcsönből valósít meg, az a törvény alkalmazása szempontjából már állami forrásnak számítson, függetlenül attól, hogy az állam finánchitelt vagy beruházási hitelt vett fel. A nyilvánosság biztosítása érdekében szükségesnek tartjuk a zt is, hogy az Európai Unió csatlakozási forrásokból megvalósuló beruházásainak tenderfelhívása jelenjen meg a Közbeszerzési Értesítőben. A hiánypótlási felhívás lehetősége új szabály a törvényjavaslatban, ez helyes. Nem helyes azonban a nyilvánvaló számít ási hiba ilyen elismerése, hiszen ez olyan kiskaput nyithat meg, amely ugyancsak szép nagyra nőhet, ha nem találunk ennél egyértelműbb megfogalmazást. Nem ekkora súlyú, de néhány fontos változtatnivalót említenék még. A javaslat elhagyni javasolja a hatály os szabályozásból a helyi adótartozásról szóló igazolást. Annak ellenére, hogy ennek van racionális indoka, úgy gondoljuk, a helyi adófizetés fontosságát leértékelő szabályozás nem engedhető meg, különösen akkor nem, ha e fontosság nőttön nő. Javasoljuk vi szont, hogy a kamarai tagsági díjjal kapcsolatos tartozásról is kelljen igazolást adni, hiszen ez köztartozásként behajtható követelés. Javasoljuk továbbá, hogy a közpénzek legfőbb őre, a Pénzügyminisztérium képviselője, kapjon helyet a közbeszerzési tanác sban. Tisztelt Országgyűlés! Véleményünk szerint a felvetett változtatások elfogadása tovább javíthatja a törvény minőségét, s közelebb visz minket azokhoz a célokhoz, amelyeket közösen tűztünk ki a közbeszerzéseknél. Reméljük, hogy módosító javaslatainkat a kormány megfontolja, jelentős részüket elfogadja, s így frakciónk támogatni fogja a javaslat elfogadását. Köszönöm figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.) (17.10) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. A Független Kisgazdapárt k épviselőcsoportja a frakció részére biztosított időkeretben két vezérszónokot kíván állítani. Elsőként megadom a szót Koppánné Kertész Margit képviselő asszonynak; őt követi majd Székely Zoltán képviselő úr. KOPPÁNNÉ DR. KERTÉSZ MARGIT , a FKGP képviselőcso portja részéről: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény módosításakor talán nem felesleges szólni arról, hogy nemrégiben hallhattunk egy beszámolót a Közbeszerzések Tanácsa 1997. január 1. és 1997. december 31 . közötti tevékenységéről, és a Független Kisgazdapárt részéről magam is szót kaptam, véleményt nyilvánítottam. Elmondtam, milyen fontos, hogy a közpénzt felhasználó állami, önkormányzati szervek, más intézmények, szervezetek hogyan használták fel ezeket a z összegeket és a rendszer hogyan működik. Több észrevételt, kifogást tettem a már előttünk ismert módosító indítványok tükrében. Példát hoztam a tekintetben, hogy a tanács lényegében a titkárság anyagai előterjesztése alapján dolgozik, és így nincs igazi lehetősége a törvény érvényesülésének figyelemmel kísérésére. Megemlítettem, hogy az ellenőrzés hiánya a rendszer egyik alapvető, gyenge pontja. Az eljárási fajtákkal kapcsolatosan megfogalmaztam, hogy a tárgyalásos eljárást azért alkalmazzák gyakran az aj ánlatkérők, mert a nyílt eljárás lefolytatása túl hosszú időt követel meg, és a magyar pénzügyi rendszer működése gyakorlatilag sok esetben nem ad ennyi időt az eljárás lefolytatására - ezt is a rendszer hibájaként említettem. Előfordult, és indokolt volt - ezt is el kell mondani , hogy bonyolultabb beszerzések esetén tárgyalásos eljárást kellett lefolytatni, mert ez pénz megtakarításához vezetett. Kifogásoltam a jogorvoslati rendszert, kértem újragondolását. Azt hiszem, tisztelt képviselőtársaim, a fenti gondolatok és némely, a fővárosban ismertté váló botrány mindenképpen azt sugallta, hogy időszerűvé vált a közbeszerzési törvény módosítása. Elöljáróban elmondhatom, úgy érzékeljük - ahogyan többen itt képviselőtársaim is megfogalmazták , a javaslatnak ke ttős célja volt: részben a közbeszerzési eljárás egyszerűsítése, gyorsítása, részben pedig bizonyos törvények kijátszásának megakadályozása, bizonyos feltételek szigorítása. Az
