Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 12 (50. szám) - A Balaton kiemelt üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - BERNÁTH ILDIKÓ, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Áder János): - JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
504 A bizottság - a vita alapján kialakult véleménye szerint a törvényjavaslat mielőbbi elfogadását javasolva - a törvényjavaslatot egyhangúlag általános vitára alkalmasnak találta. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Bernáth Ildikónak, az önkormányzati bizottság előadójának. BERNÁTH ILDIKÓ , az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormán yzati és rendészeti bizottság 1999. február 2án tárgyalta meg a Balaton kiemelt üdülőkörzet egyes településein az építészeti tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló T/717. szám alatt benyújtott törvényjavaslatot. Az önkormányzati és rendészeti bizottsá g tagjai hosszú, szenvedélyes és meglehetősen kimerítő vitát folytattak a törvényjavaslatról. A vitában tulajdonképpen elsősorban az volt a legnagyobb vitára okot adó kérdés, hogy ez a törvényjavaslat egyáltalán benyújtásra került. Az elhangzottak alapján, meghallgatva az előterjesztőt és a vitában elhangzott ellenérveket, a következő többségi álláspont alakult ki: A törvényjavaslat benyújtására tulajdonképpen azért került sor, az indokolja és teszi szükségessé, mert az Alkotmánybíróság hatályon kívül helye zte azt a körülbelül tízéves miniszteri rendeletet, amely ezt a tárgykört szabályozta. Az Alkotmánybíróság határozatának alapvetése tulajdonképpen nem a miniszteri rendelet szakmai szabályait találta törvénysértőnek, hanem magát azt a tényt, hogy az önkorm ányzatokra nézve kötelező rendelkezéseket miniszteri rendelet nem, csak törvény szabályozhatja. Ebből a szempontból tehát a bizottság többségi álláspontja az, hogy a törvényjavaslat benyújtása mindenképpen szükséges és indokolt. A benyújtott törvényjavasla tban a területi hatály nem változik a korábbi szabályokban megfogalmazottakhoz képest, hiszen ugyanarra a 41 településre vonatkozik a szabályozás, mint a korábbi, hatályon kívül helyezett miniszteri rendelet. A benyújtott törvényjavaslat tartalmilag két ki sebb módosítást tartalmaz. Az egyik változás az, hogy a törvényjavaslat nem a belterület növelését, hanem a beépítésre szánt területek kijelölését tiltja meg, ez a változás azonban nem korlátozza az önkormányzatok településrendezési jogosultságát, és nem t iltja a belterületbe vonás lehetőségét, a belterület növelését sem. A másik kisebb változás pedig az, hogy a javaslat nem tiltja az építést, hanem feltételhez köti azt; belterületen a teljes közművesítettséget, külterületen pedig a szőlőművelést szabja meg az építkezés feltételeként. A törvényjavaslatot az 1999. január 21én, Siófokon megtartott szakmai konferencián ismertette az előterjesztő, a törvénytervezet szöveges változatát pedig a Balatoni Önkormányzatok Szövetsége elnökének, dr. Balázs Árpádnak is megküldte az előterjesztő. A vitában ellenérvként hangzott el az is, hogy addig ezt a szabályozást nem szükséges megalkotnunk, amíg egy átfogó és korszerű regionális területrendezési terv el nem készül. A kormányprogram és a jogalkotá s tervei szerint az erre vonatkozó törvénytervezetet még ez évben, az I. félévben fogja megtárgyalni a tisztelt Ház, de úgy véltük, hogy addig is, amíg ennek a törvénynek a vitája és elfogadása megtörténik, szükséges a jelenlegi helyzet törvényi szintű sza bályozása. Tisztelt Képviselőtársaim! A vitában elhangzottak alapján az önkormányzati és rendészeti bizottság többsége a benyújtott törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak tartotta. Köszönöm. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Miként említettem, az önkormányzati bizottság ülésén kisebbségi vélemény is megfogalmazódott, ezt terjeszti elő Jauernik István képviselő úr. JAUERNIK ISTVÁN , az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője :
