Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. február 12 (50. szám) - Az ülésnap megnyitása - Az alkotmányjogi panasz alapján alkotmányellenessé nyilvánított jogszabály konkrét esetben történő alkalmazhatóságának visszamenőleges kizárására irányuló eljárás megteremtéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár:
487 alkalmazhatóságának visszamenőleges kizárására irányuló eljárás megteremtéséről szóló törv ényjavaslat általános vitája ELNÖK (dr. Áder János) : Tisztelt Országgyűlés! Most soron következik az alkotmányjogi panasz alapján alkotmányellenessé nyilvánított jogszabály konkrét esetben történő alkalmazhatóságának visszamenőleges kizárására irányuló elj árás megteremtéséről szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/516. számon, az alkotmányügyi bizottság ajánlását pedig T/516/1. számon kapták kézhez. Megadom a szót Hende Csaba igazságügyi minisztériumi államtitkárnak, a napir endi pont előadójának. DR. HENDE CSABA igazságügyi minisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! E mostani törvényjavaslat olvasásakor rögtön szembeötlik annak rendkívül hosszú és bonyolult címe, a nehézkesség azonban látszól agos, inkább egyfajta olyan pontosságot hordoz, amely sajátossága a jognak, különösen pedig az eljárásjognak. A javaslat célja a legáltalánosabb megfogalmazásban: olyan speciális eljárási szabályok megteremtése, amelyek egyértelműsítik, hogy az alkotmányba n biztosított jogok védelme teljes és hiánytalan. A védelem eljárásjogi eszközei egyúttal törvényben is részletesen rögzítve vannak, ezért a jogalkalmazó szerveknek és az állampolgároknak nem maguknak kell a védelem útját kitaposniuk. A bizonytalanság és a késedelem kizárt, hiszen a törvényi út adott, így az ügymenetében felbukkanó eljárásjogi akadály nem gátolhatja az alkotmányosság érvényesülését. Most lássuk tehát pontosan, mit is szabályoz a javaslat! Az Alkotmánybíróságról szóló törvény alapjá n az alkotmányban biztosított jogainak megsértése miatt, jogai védelmében bárki az Alkotmánybírósághoz fordulhat. Ezt a jogorvoslati eszközt alkotmányjogi panasznak nevezzük. Ha az alkotmányjogi panasz megalapozott, az Alkotmánybíróság megsemmisíti azt az alkotmányellenes jogszabályt, amelynek alkalmazása a panaszos sérelméhez vezetett. Ha pedig a panaszos különösen fontos érdeke indokolja, kimondja, hogy a panaszos ügyében az alkotmányellenes jogszabály nem alkalmazható, azaz az alkotmányellenes helyzetet az Alkotmánybíróság a panaszos ügyében visszamenőleges hatállyal szünteti meg. A panaszos ezzel a határozattal azonban még nem jut révbe, ügyében korábban már közigazgatási határozatokat hoztak, vagy bírói ítéletek születtek. Ezért ezeket az eljárásokat új ból meg kell nyitni, legalább részben, végeredményben pedig a döntéseket kell úgy megváltoztatni, hogy az alkotmánnyal összhangba kerüljenek. A javaslat ezeket az eljárásokat teremti meg, és a korrekció kiszámítható rendjét alakítja ki. Tisztelt Ház! A hat ályos szabályok csak azt mondják ki, hogy az Alkotmánybíróság az alkotmányjogi panaszt elbírálja, az alkotmányellenes jogszabályt megsemmisíti, a panaszos ügyében hozott bírói határozatokról azonban már nem rendelkezhet. A javaslat ezért mintegy végigfutta tja az ügy korábbi lépcsőfokain is az Alkotmánybíróság döntésének következményeit, ez pedig úgy történik, hogy a panaszos az Alkotmánybíróság határozatával a kezében a Legfelsőbb Bírósághoz fordulhat, ahol kérelmére meghatározzák, hogy panasza orvoslásának mi a leggyorsabb, leghatékonyabb módja, vagyis milyen eljárásokat kell részben vagy egészben újból lefolytatni az ügyben. A Legfelsőbb Bíróság beavatkozása azért szükséges, mert a különböző ügytípusok különféle orvoslási módot kívánnak, így a megoldást az esethez igazodva, egyedileg célszerű megadni. Mivel a Legfelsőbb Bíróság mozgásterét a törvény pontosan körülírja, nem diszkrecionális jogköre, csupán egyfajta útbaigazító szerepe van, ha pedig a panaszos ügyében a bíróság korábban nem járt el, a megfelel ő közigazgatási szervnek kell intézkednie.
