Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. HORVÁTH BALÁZS, az MDF képviselőcsoportja részéről:
3416 Az az érzésem, hogy e körön belül egy egységes kormányzati koncepció sérelméről van szó a törvényjavaslat kapcsán a következők miatt. Az utóbbi időben elfogadott törvények sorozata, az egyik szelete belenyúlt a közigazgatásba akkor, amikor az előző ciklusban a gyámügyet, az építésügyet odarakta, odapakolta bizonyos - kérem, ne botránkozzanak meg, ne értsék félre , a já rásokra emlékeztető térségekhez. Ez nyilván nem járás, de körülbelül megfelel annak. Ide fogjuk rakni vagy raktuk már az okmánytárakat is. A közigazgatás fejlődése tehát arrafelé mutat, hogy a kistérségeket - átvitt értelemben értsék, kérem, e vonatkozásba n - egy bizonyos kormányzati akarat támogatja. Épp az imént raktuk rá számítógépre a gyámügyi igazgatást, az építésügyi igazgatást, az okmánycsaládtelepítést, és hallatlan érdekes megállapításra nyílt alkalmunk. Arra, kérem, hogy természetesen vannak elté rések, de ez a közigazgatási folyamat fedi egymást a kistérségi társulásokkal. Ez nagyon egyszerűen modellezhető. Ha pedig ez így van, akkor nemcsak a közigazgatás modernizálása, szükségszerű és természetes modernizálása indukálja azt a szándékot, hogy ezt a folyamatot folytassuk, hanem ez azt is jelenti, hogy ebbe építsük bele, ha úgy tetszik, a kistérségi társulásokat is, tehát magát a területpolitikát. Ezért a Fórumnak nagyon egyértelmű döntése született abban a kérdésben, hogy e törvé nyjavaslatot csak abban az esetben tudjuk módosítani, illetve a módosításához akkor tudjuk a szavazatunkat adni - mint a jövővel szemben felelősséggel tartozó országgyűlési képviselők , ha a kistérségi társulások fokozottabb támogatást kapnak. Tudom, hogy a helyzetünk rendkívül nehéz, hiszen a törvényjavaslat a kistérségi társulásokkal kapcsolatban gyakorlatilag talán egyetlen helyen nyitotta meg az alaptörvény módosításának lehetőségét, de nagyon remélem, hogy meg fogjuk találni erre a technikai megoldást ; abban biztos vagyok, meg is fogjuk keresni. A törvényjavaslat ezzel összefüggésben jelentkező hiátusa a helyi szereplők súlytalanná tétele. Illetve az az igazság, hogy az alaptörvény sem adta meg nekik a súlyt megfelelő erővel, módon, és ezért valamilyen okból a törvényjavaslat ezzel a kérdéssel nem foglalkozott. Amivel viszont foglalkozott a törvényjavaslat, az az, hogy a gazdaság szereplőit a regionalitás szintjén háttérbe szorította. Ezzel összefüggésben nem látom olyan tragikusnak a helyzetet, és e vo natkozásban engem nem zavar, hogy bizonyos kormányzati túlsúly - talán így fogalmazott Baráth képviselő úr - jelentkezik e tanácsoknál. Azt hiszem, hogy a tanácsoknál is felelősséggel gondolkodó emberek vannak, és ezt egyébként korrigálni lehet azzal, amiv el kapcsolatban a frakciódöntést vagyok kénytelen közölni a Házzal: amennyiben e regionális tanácsokba nem engedjük be a gazdasági kamarákat megfelelő súllyal, úgy a törvényjavaslatot a Magyar Demokrata Fórum parlamenti képviselőcsoportja nem fogja megszav azni. A törvényjavaslatnak ez persze technikai hibája, de az az érzésem, hogy bizonyos olyan rendelkezéseket tol föl a politika - értelemszerűen a törvényalkotás - szintjére, amelyek nem oda tartoznak, és ezzel nagyon komoly konfrontatív felületet nyit meg . Ezzel meg kell birkóznunk, de ez tulajdonképpen technikai hiba. Tisztelt Ház! Amivel a magam részéről nem tudok egyetérteni, az a térségi társulások jelenlegi szabályozása - a javaslat szerinti szabályozásra gondolok. Hangsúlyozom, hogy önmagában a térsé gi tanácsok létrejöttét, ilyen formában történő létrehozását maximális módon támogatom, a céljaival egyetértek, ugyanis a pillanatnyi helyzetet tekintve más lehetséges megoldást nem látok arra, hogy ezt az egészen rossz régiórendszert az OGYben írt és mos t nagy valószínűséggel törvényre emelendő régiórendszert megbontsuk, mint azt, hogy a térségi - nem jó kifejezés , a funkcionális tanácsokat bevisszük e törvényjavaslattal, de ennek eredménye csak akkor lesz, ha a térségi tanácsokat megerősítjük. Ezzel ka pcsolatban a Fórumnak kidolgozott javaslatai vannak, amelyeket be fogunk nyújtani, és ez az a harmadik pont, amit el kell mondanom önöknek, hogy akkor tudjuk megszavazni a törvényjavaslatot, ha a kistérségek mellett a térségi tanácsok szerepe felértékelődi k. Kérem, nehogy bárki félreértse! Nem a személyes elfogultság, indulat vagy személyes érdek vezet, hiszen csakúgy, mint Wekler képviselő úr, én is egy ilyen térségi tanácsnak - vagy
