Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - ÉKES JÓZSEF, a környezetvédelmi bizottság előadója:
3394 szükségesek. Ezekről a forrásokról nem rendelkezett a korábbi, de a mostani törvénymódosítás sem, pedig ezek nélkül a hosszú távú tervezés és stabil működtetés nem képzelhető el. Ha megvizsgáljuk, hogy az elmúlt időszakban a területfejlesztésre fordított költségvetési források hány százalékával rendelkeztek a területfejlesztési tanácsok, akkor azt kell mondani, hogy ez az összeg rendkívül alacsony: 510 százaléka ezeknek a forrásoknak. És nem is igazán látszik arra vonatkoz óan szándék vagy kísérlet, hogy ezek a források decentralizálódjanak, és valójában a létrejött területfejlesztési rendszerek döntsenek ezekről a forrásokról és használják fel azokat. Erre a mostani javaslatban nincs semmiféle garancia. Az is természetes, h ogy a rendszernek olyannak kell lennie, amely alkalmas lesz az EUtámogatási rendszer, illetve a már most meglévő Pharetámogatások fogadására és működtetésére. Bebizonyosodott, hogy az esetleg többéves programfinanszírozás követelményének a költségvetés j elenlegi rendszere nem felel meg. Nem vitatható a tervezési, fejlesztési régiók létrehozásának szüksége. A bizottság kisebbségének véleménye szerint teljesen elfogadhatatlan az a kormányzati törekvés, hogy a létrehozandó régiók államosítására törekszik. Ne mhogy decentralizációról nem beszélhetünk, de az új szabályozás egy új dekoncentrált szervezetet hoz létre, amely a kormány kinyújtott karja lehet a területfejlesztésben. Ugyanakkor a kamarák képviselőit a javaslat száműzné a területfejlesztés ezen szintjé ről. Összefoglalóan: a javaslat nem rendelkezik a működéshez szükséges források biztosításáról, nem biztosítja a hazai területfejlesztési rendszernek az EU intézményrendszeréhez történő illesztését, és nem biztosítja azt a szubszidiaritási elvet, amit az E U már korábban megfogalmazott. Sokkal inkább biztosítja azt a centralizációs politikát, amelyet az elmúlt évben már megtapasztalhattunk a kormányzat részéről. Ezen megfontolások alapján ezt a törvényjavaslatot nem tartjuk általános vitá ra alkalmasnak. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Ékes Józsefnek, a környezetvédelmi bizottság előadójának. ÉKES JÓZSEF , a környezetvédelmi bizottság előadója : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt El nök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Miniszter Úr! A környezetvédelmi bizottság a területfejlesztési törvény módosításával kapcsolatosan 14 igen és 4 nem szavazat mellett általános vitára alkalmasnak tartotta a törvényjavaslatot. Mivel kisebbségi vé lemény nem alakult ki, számos olyan kérdés merült fel a környezetvédelmi bizottságban, amelyekkel szeretném, ha a tisztelt Ház a vita során és a módosító indítványokkal is abba az irányba vinné el a javaslatot, hogy ezek a vitatott kérdések valamilyen útonmódon tudjanak rendeződni. Ilyen kérdésként merült fel a térségi társulások jelenlegi állapota. Egyrészt maguk a térségi társulások nem bejegyezhetők. Maguk a térségi társulások - mert a környezetvédelmi bizottsági ülésen így merültek fel ezek a kérdések - tulajdonképpen a saját finanszírozásukból próbálják megoldani a saját tevékenységüket, tehát mindenképpen valamilyen útonmódon, pénzügyi keretvállalással kellene a térségi társulások működését biztosítani. A törvény módosításának alapvető lényege tulajd onképpen az alulról való építkezés megteremtése. Jelenleg a térségi társulások hozzájárulnak a megyei területfejlesztési tanácsok működéséhez. Egyrészt elvesszük az önkormányzatoktól, a térségi társulások megpróbálják a saját feladataikat megoldani, plusz hozzájárulnak a megyei területfejlesztési tanácsok működéséhez. Másrészt a térségi társulásokon belül nem teremtődött meg az a felépítési rendszer, az a szemlélet - fogalmazzunk úgy , amely alapján a térségi társulások működőképessé tudnának válni. Nem al akult ki a menedzseri szisztéma. Egyszerűen maguk az önkormányzatok, a polgármesterek kell hogy foglalkozzanak a térségi társulás működésével. Úgy érzem, hogy a térségi társulások ma már Magyarországon hellyelközzel rendeződtek, megalakultak, programokkal rendelkeznek, ugyanúgy a megyei területfejlesztési tanácsok is megalakultak, programokkal rendelkeznek, viszont a regionális tanácsok megalakulása kapcsán aggály merült fel a környezetvédelmi bizottsági ülésen is.
